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放管服背景下科研经费管理的思考 一、 科研费用支出 围绕“科学和技术”的“管理”，国家正在逐步推动这一进步，并制定了一些简化措施，如预算编制和项目调整、资本支出、财务决算和项目评估。首先，科研项目的资金使用得到了初步改善，科学研究人员的工作热情得到了提高，这对科学机构和科学研究人员来说是一个极大的好处。国发[2014]11号文明确了科研项目研究过程中发生的会议费、差旅费、国际合作与交流费可以调剂使用，但总额不得突破该三项费用预算额，由项目承担单位负责审批。中办发[2016]50号文明确了科研项目应进一步简化预算编制，结合科学研究活动的特性，在项目经费总额不变的情况下，除设备费、间接费用不得调增外，项目执行过程中发生的材料费等相关费用可以相互调剂使用，由项目承担单位负责审批。 二、 降低科研经费使用费用，体现科研技术服务发展的科技支撑 在国家进一步加大科技创新力度的新情况下，进一步完善科技创新体制机制，通过改进科技项目组织管理方式，实行揭榜挂帅等制度，加快科研院所改革，扩大科研自主权。科研院所在科技支撑发展的过程中责无旁贷，必须发挥好排头兵、主力军作用，这就要求科研院所进一步转变观念，解放思想，更加遵循科研规律，紧密结合科研特性，扩大科研自主权。现行财政科研项目资金管理政策距离科技创新需求、科研人员的期望仍有差距，在科研经费使用方面限制仍然较多，存在为预算而决算现象，结题验收偏重于