解读《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》.docVIP

解读《对于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管 理方法若干规定的通知》 公布时间：2012年12月31日 为进一步改革和增强科研经费管理，针对《经费管理方法》履行过程中存在 的需要进一步明确和解决的问题，国家财政部、科技部就有关国家科技计划课题和公益性行 业科研专项项目（以下一致简称课题）经费管理和使用的有关事项公布了《对于调整国家科 技计划和公益性行业科研专项经费管理方法若干规定的通知》（财教〔2011〕434号）。课 题担当及合作单位、负责审计的中介机构在实质工作中应要点关注以下问题： 一、调整课题经费开销范围 为适应科研活动规律的需要，落实财政科学化精美化管理要求，成立课题间接成本赔偿 体制，将课题经费分为直接花费和间接花费。经费支出分为直接花费和间接花费，提升间接 成本的赔偿水平，新建立绩效支出。 直接花费是指在课题研究开发过程中发生的与之直接有关的花费，主要 包含设施费、资料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与沟通费、第一版/文件/信息流传/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其余支出等。 间接花费是指担当课题任务的单位在组织实行课题过程中发生的没法在直接花费中 列支的有关花费。主要包含担当课题任务的单位为课题研究供给的现有仪器设施及房子，水、 电、气、暖耗费，有关管理花费的补贴支出，以及绩效支出等。此中绩效支出是指担当课题 任务的单位为提升科研工作绩效安排的有关支出。 间接花费使用分段超额累退比率法计算并推行总数控制，依照不超出课题经费中直接费 用扣除设施购买费后的必定比率审定，详细比比以下： 500万元及以下部分不超出 20%； 超出500万元至1000万元的部分不超出 13%； 超出1000万元的部分不超出 10%。 间接花费中绩效支出不超出直接花费扣除设施购买费后的5%。 间接花费按课题一致审定，由课题担当单位和课题合作单位依据各自担当的研究任务和 经费额度，磋商提出分派方案，在课题估算（书）中明确，并分别归入各自单位财务一致管 理，兼顾安排使用。此中绩效支出，应该在对科研工作进行绩效查核的基础上，联合科研人 员实绩，由所在单位依据国家有关规定兼顾安排。课题担当单位和课题合作单位不得在审定 的间接花费之外再以任何名义在课题经费中重复提取、列支有关花费。 二、调整经费估算编制 简化优化估算报表：撤消“资料费”和“国际合作与沟通费”两张明细表，其估算编制依照 在估算说明中进行描绘；将“设施费”表格中需要独自列示的购买或试制单台仪器设施的价 值由5万元提升到10万元。 课题申请单位应该在仔细学习理解《经费管理方法》的基础上，依据课题研究开发任务的特 点和实质需要，依照政策符合性、目标有关性和经济合理性的原则，科学、合理、真切地编 制课题经费估算。课题直接花费各项支出不得简单按比率编列。此中，劳务费估算没有比率 限制，课题申请单位应该联合单位实质和有关人员参加课题的全时工作时间，科学合理、实 事求是地编制，并严格依照《经费管理方法》规定的开销范围使用；专家咨询费估算应该按 照《经费管理方法》规定的标准据实编制；设施费估算编制中应该注意严格控制设施购买，鼓舞共享、试制、租借专用仪器设施以及对现有仪器设施进行升级改造，确有必需购买的， 单位应该对拟购买设施的必需性、现有相同设施的利用状况以及购买设施的开放共享方案等 进行独自说明。 三、课题结存结余经费的办理 课题结存结余经费的管理依照《经费管理方法》有关规定履行。课题结存经费是指未达成课 题年度经费估算减昨年度实质支出后的余额，课题在研时期，结存经费应该留由课题担当单 位结转下一年度按规定持续使用。课题结余经费是指课题结束或因故停止时，课题经费总预 算减去实质总支出后的余额，因故停止课题结余经费还应该包含办理已购物质、资料及仪器、 设施的变价收入。课题结余经费应该按原渠道回收科技部或有关主管部门，由科技部或有关 主管部门依照财政部对于财政拨款结转和结余资本管理的有关规定履行。 四、简化估算调整程序 课题估算总数调整，课题担当单位更改等应该按原程序报财政部同意。 有关国家科技计划课题总估算不变，课题合作单位之间以及增添或减少课题合作单位的估算调整，应该按原程序报科技部同意。 课题总估算不变的状况下，直接花费中资料费、测试化验加工费、燃料动力费、出 版/文件/信息流传/知识产权事务费、其余支出估算如需调整，课题组和课题负责人依据实 施过程中科研活动的实质需要提出申请，由课题担当单位审批，科技部或有关主管部门在中 期财务检查或财务查收时予以确认。设施费、差旅费、会议费、国际合作与沟通费、劳务费、专家咨询费估算一般不予调增，如需调减可按上述程序调剂用于课题其余方面支出。间接费 用不得调整。 估算调整未经报批的，审计报告要予以表露。 （中众益（广西）