2013年921公务员考试联考《申论》真题（河南、重庆卷）及参考答案.pdfVIP

2013年921公务员联考《申论》(河南、重庆卷) 一、注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时 限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上， 待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡! 二、给定资料 1.资料显示，我国农业科研投资强度(即农业科研投资占农业GDP的比重)为0.77同期全 国的科研投资强度为1.7农业科研投资强度的国际平均水平是1发达国家一般为3専 据调查，我国国家级农业科研究院项目的稳定支持经费仅为20?0??由于研究条件差、待遇低， 近几年每年一些农科院所的科研人员流出率约为职工总数的3?而且大都是副研究员以上的科 研骨干和技术后备力量。现在我国每年有7000多项农业科技成果问世，但转化为现实生产力的仅占 40??右，国外一些发达国家农业科技成果的转化率可以达到80??上。国家部委、科研单位、项目 实施组织之间分工不明确，经常出现课题重复、经费使用效率不高的情况。由于农业科研周期较长， 现有的科研管理体制难以确保农业科研项目的连续性。 自国内种业市场开放以来，跨国种业公司纷纷来华开展种子业务。美国的M公司、X公司等外资 企业利用与我国高校和科研院所合作的机会，凭借其农业研发技术和强大的创新能力。对种子进行筛 选和改良，迅速占领我国的种子市场。例如，美国X公司的玉米品种先玉335,4年时间就占据了 吉林较大市场份额。国外跨国种子公司的研发投入一般占销售收入的10??右，有的高达15?0?? 反观我国，拥有研发创新能力的国内种子企业不到总数的1.5绝大部分企业研发投入占其销售额 的1有的企业还达不到这个数字。 计划经济时期，我国曾经建立起了较为完备的农业技术推广体系，从科研单位到各级农业行政主 管部门一直到县、乡、村，曾经对农业技术的迅速推广起到了很大的作用。原来乡镇的各种机构很健 全，俗称七站八所,包括兽医站、农技站等，1992年以后农业生产资料市场放开，这些站所就慢慢 都取消了。农技专家李某对记者说，一家一户耕作的小农经济，是我国农业的基本国情。需要依靠 大量农技人员来指导农民精耕细作，提高农业产量和质量，然而当前基层农技推广的情况却不容乐 观。 农技站普遍‘三无’,搞农技推广难呐!翁源县龙仙镇的乡间小道上，刚给农民做完技术指导的镇 农技站站长索性停下摩托车，跟记者细谈起来，我们站有四个人，但是连办公室也没有，只能到镇 —1— 政府蹭别人的办公桌用。平时下乡搞农技推广也没有车，只能自己掏钱买摩托车走村入户。而所谓的 试验示范基地、仪器设备更是想都不要想。虽然现在基层农技推广人员实现了定编保收，但却处于有 钱养兵，无钱打仗’的困境，我们全县一年的农技站工作经费只有5万元，分配到那么多乡镇，基本可 以忽略不计了。平时搞农技推广都要自己掏钱。如果不是农民有感情，很多人早就偷懒了。 快速增长和资源有限的制约下，中国的粮食供应是一项艰巨的任务。”依靠全球农业市场是一种方法， 但要满足每年超过6亿吨的粮食需求，中国必须维持主要粮食作物的自给率。中国人的米袋子必须掌 握在自己手中，2013年4月，中国农业部部长韩长赋在博整亚洲论坛粮食安全圆桌会上表示：中 国主要农产品供应充足，价格总体稳定，水稻、玉米和小麦三大主粮的自给率达到98.1应该说 13亿中国人的饭碗还是牢牢地端在自己手里。 1978-2012年，中国的粮食产量增长了93过去的9年，粮食生产的弧线始终上扬，如无意外， 今年将会出现十连增的丰年奇迹。然而，即便是在丰收之年，以及粮食安全状况最好的时期，某社 科专家还是忧心忡忡地提醒：未来农业的任务仍将非常艰难。一方面农业在增长，另一方面供给的 期消费累计增长41消费增速是生产增速的1.24倍。 民以食为天，农产品价格高低关系到每一个人的生活，农业对物价稳定具有举足轻重的影响。我 国消费品物价指数(CPI)中食