论我国农村人力资源开发毕业论文.docx

148 发 展 深 化 农 村 改 革 论我国农村人力资源开发 金 彦 平 (北京林业大学经济管理学院，北京 100083) 摘要： 本文论述了人力资源开发的内涵，分析了我国农村人力资源现状及存在的问题， 提出了我国农村人力资源开发的政策措施。 关键词： 人力资源 开发 农村 一、人力资源开发的内涵 人力资源开发，主要指提高人力资源的质量，充分发挥人力资源的作用，使人力资源更好地 与自然资源、资本、技术等其他生产要素结合，以提高生产率。劳动力是人力资源的主体，劳动 力的素质决定人力资源的质量。劳动力素质主要包括劳动力的体质、知识、技能和品德等方面， 体质主要指劳动者的身体与心理健康状况，而知识则是指劳动者对客观事物的认识和经验的总和， 技能是指劳动者所具有的技术和能力，而品德则是指劳动者所具有的思想意识、道德品质等。市 场经济体制下劳动者的知识技能应包括劳动者根据市场变化应用新知识、新技术进行生产、经营 管理的能力。 进行人力资源开发能够促进技术进步，因为通过人力资源开发，可以产生更多的高素质劳动者和 科技人才，因而在生产实践中能够出现更多的技术创新。技术进步能够进一步提高生产要素的生产 率，促进经济增长，实现经济可持续发展。 在人类社会生产发展的过程中，早期的生产由于技术简单，对体质的要求多于对知识技能的要 求。随着生产的发展，技术水平不断提高，使用的工具也越来越复杂，各种先进机器与技术的使用， 都必须要求生产者有较高的知识技能，对知识技能的要求显得越来越重要。因此，无论从社会生产对 劳动者的要求来说，还是从社会生产的目的来说，劳动者素质的提高都是社会经济发展的首要条件和 首要目标。 世界上可以利用的物质资源是有限的，而人类对于物质与精神的追求却是无限的，要解决这个矛 盾，只能依靠科技进步，而科技进步只能靠人类自身来推动。因此，加强人力资源开发，提高人的素 质就成为推动科技进步，促进经济社会发展的必要条件。 劳动者素质的提高，主要是指劳动者身体健康状况的改善，文化科学知识水平的提高，生产技能 的提高，对政治、经济以及社会生活各个领域的参与能力的提高。劳动者素质差，不仅影响先进科学 技术在生产中的应用，使传统生产难以向现代生产转化，而且影响劳动者对国家政治、经济、社会生 活的参与。 高素质劳动者是市场经济中最有生机与活力的主体，他们除了应具有强健的体魄、较高的文化科 学知识、技术、能力、道德水平外，还应具有能够适应市场经济的思想观念。 149 农村教育与农村劳动力转移研究 二、我国农村人力资源现状及存在的问题 (一)农村人口受教育年限少 我国农村人口受教育年限明显低于全国人口平均受教育年限，农村劳动力中文盲、半文盲多。由 于受教育年限少，导致农村劳动力素质低。偏低的劳动力素质会阻碍技术进步，导致劳动生产率低， 制约着人力资源潜力的发挥，影响经济社会的发展。 (二)农民健康状况差 在农村地区，缺医少药的情况非常普遍。许多农民身患疾病，健康状况很差。许多人由于收入 低，有病看不起，以致小病拖成大病，大病危及性命。健康状况不佳严重影响他们对于社会经济活动 的参与以及工作效率的提高。 (三)农村教育投资不足 与城市相比，农村教育投资严重不足。在农村许多地区，由于教育投资少，学校校舍陈旧，危房 多，教学设备条件差。图书仪器缺乏，许多中学生没有条件做物理、化学实验，有的中学甚至连演示 实验都无法做。教师待遇差，师资队伍整体素质低，许多教师未达到国家规定的文化程度。 (四)农民的市场参与能力较弱 许多农村地区因为长期以来经济落后，交通不便，信息闭塞，因而人们市场观念淡薄，缺乏风险 意识、创新意识和市场竞争意识，很难适应市场经济要求。许多人由于对市场缺乏了解，不能按照市 场需求变化组织生产经营，因而常常在市场竞争中处于不利地位。这是制约农村部经济发展的一个重 要原因，也是人力资源开发中应该引起高度重视的问题。 (五)劳动力的就业机会少 我国农村劳动力数量多，可支配的农业资源数量少，存在着大量的富余劳动力。长期以来由于各 方面的原因，使这些劳动力很难在农业和农村以外找到就业机会。这种状况不仅会影响资源配置效 率，也会影响劳动力素质的提高。 三、我国农村人力资源开发的政策措施 (一)制定农村人力资源开发的总体规划 农村人力资源开发，要从提高人力资源质量抓起。提高人力资源的质量是开发的核心。要根据农 村人口、经济、资源条件，通过调节人口数量，提高人口质量、发展基础教育、开展职业技术培训等 手段或措施，促进农村人力资源的合理配置与利用，推动经济的快速发展。 应制定出农村人力资源开发的总体规划。规划应包括人力资源开发的组织机构、资金筹措、目 标、步骤、法律制度保障等内容。需要组织力量，按知识经济要求，根据农村实际情况，借鉴国外的 经