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建立扑杀动物补贴评估制度（政策解读） 本报记者 陈仁泽 《 人民日报 》（ 2012年07月08日 02 版） 国务院办公厅日前印发《国家中长期动物疫病防治规划（2012—2020年）（》简称《规划》），提出要着力破解制约动物疫病防治的关键性问题，努力实现重点疫病从有效控制到净化消 灭。 提高活畜禽市场准入健康标准 【镜头】6月1日，甘肃省白银市景泰县芦阳镇东关村某养鸡场出现 H5N1亚型高致病性禽流感疫情。农业部迅速派出工作组赴疫区指导扑疫，当地政府按照有关应急预案和防治技术规范要求，对病鸡及同群鸡18460只全部进行扑杀和无害化处理。 《规划》提出，要有计划地控制、净化、消灭对畜牧业和公共卫生安全危害大的重点病 种。《规划》确定了口蹄疫（A 型、亚洲I 型、O 型）、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等16种优先防治的国内动物疫病和牛海绵状脑病等13种重点防范的外来动物疫病。 为确保重大动物疫病得到有效控制，《规划》提出，要开展严密的病原学监测与跟踪调查，为疫情预警、防疫决策及疫苗研制与应用提供科学依据。完善检疫监管措施，提高活畜禽市场准入健康标准，提升检疫监管质量水平，降低动物及其产品长距离调运传播疫情的风险。严格执行疫情报告制度，完善应急处置机制和强制扑杀政策，建立扑杀动物补贴评估制度。完善强制免疫政策和疫苗招标采购制度，明确免疫责任主体，逐步建立强制免疫退出机制。 引导养殖者封闭饲养畜禽，统一防疫 【镜头】江苏宝应县庭余有机农业产销专业合作社，2011年新建一幢1200平方米的现代化蛋鸡舍，引进了自动喂料系统、自动风干清粪系统等设备，通过改进畜禽养殖方式，净化养殖环境，大大减少了疫病感染。 做好重大动物疫病防控，必须从养殖环节着手。《规划》明确，下一步将健全种用动物 健康标准，实施种畜禽场疫病净化计划，对重点疫病设定净化时限。完善养殖场所动物防疫 条件审查等监管制度，提高生物安全水平。定期实施动物健康检测，推行无特定病原场（群） 和生物安全隔离区评估认证。扶持规模化、标准化、集约化养殖，逐步降低畜禽散养比例， 有序减少活畜禽跨区流通。引导养殖者封闭饲养，统一防疫，定期监测，严格消毒，降低动物疫病发生风险。 建立国家边境动物防疫安全屏障 【镜头】当前，外疫防范的不利因素在持续增加。非洲猪瘟在俄罗斯继续蔓延；去年11 月，德国、荷兰新发现一种羊的疫病，很短时间内，就已在欧洲多个国家迅速蔓延扩散。我国陆路边境线长，非口岸通道多，边境防堵疫情的难度相当大，对外疫传入的风险不可低估。 《规划》要求，强化国家边境动物防疫安全理念，加强对境外流行、尚未传入的重点动物疫病风险管理，建立国家边境动物防疫安全屏障。健全边境疫情监测制度和突发疫情应急处置机制，加强联防联控，强化技术和物资储备。完善入境动物和动物产品风险评估、检疫 准入、境外预检、境外企业注册登记、可追溯管理等制度，全面加强外来动物疫病监视监测 能力建设。