绿色交通运输发展战略与政策路径研究以广东省为例.pdfVIP

绿色交通运输发展战略与政策路径研究——以广东省为例 李梦月 【期刊名称】《《江苏科技信息》》 【年(卷),期】2019(036)022 【总页数】3 页(P71-73) 【关键词】绿色交通; 战略; 政策 【作者】李梦月 【作者单位】广东省交通运输规划研究中心 广东 广州 510101 【正文语种】中 文 【中图分类】TU984.191 0 引言 绿色发展要求社会经济活动从高耗资源能源、高污染环境与高损生态的非持续发展 方式向资源能源消耗最少化、环境污染最轻化与生态损害最小化的可持续发展方向 根本转变。交通运输的绿色发展核心特征是交通运输系统与环境资源间的协调、和 谐，即系统内部各子系统、环节间的优化统一，交通运输系统与资源等有关系统的 协调统一。目前，我国交通运输发展与资源、与环境的负外部性矛盾十分突出，成 为交通运输业可持续发展的瓶颈之一［1 ］。 1 绿色交通发展的 SWOT 战略分析 广东省是我国的经济大省，交通运输业十分发达，港口、机场、铁路、公路、物流 等基础设施齐全，高速公路里程位于全国领先水平。当前，交通运输仍处于大建设、 大发展时期，对能源和资源的需求仍然巨大，生态环保要求形势下，广东省交通运 输绿色发展面临着新的机遇与挑战。运用 SWOT （优势（Strengths ）、劣势 （Weaknesses ）、机会（Opportunities ）、威胁（Threats ））分析法分析广东 省绿色交通运输发展的外部机遇、威胁及内部优势、劣势，构建 SWOT 矩阵并提 出发展战略方案。 1.1 SO （优势与机会）战略 （1 ）统筹规划现代综合运输体系建设与绿色交通运输发展，推动交通运输结构升 级，突出本省区域发展特色。 （2 ）推进部省合作机制。探索建立跨区域、跨行业，涵盖综合交通运输规划、建 设、运营全过程的一体化管理机制。部省共同推进区域绿色交通运输体系建设工作 ［2 ］。 （3 ）健全绿色交通运输法规标准。积极研究制定促进交通运输节能减排与绿色发 展的地方性法规、规章 ，建立健全相关配套规章、标准和制度体系。 （4 ）从结构性节能、技术性节能、管理性节能上制定节能减排配套政策、规范性 文件 ，落实基础设施建设领域节能技术产品的应用推广。 1.2 WO （劣势与机会）战略 （1 ）建立协调联动工作机制。加强多部门协同合作，共同推进规划实施。加强与 发展改革、财政、税收、统计、科技等部门间的信息共享与协同合作。 （2 ）完善绿色交通运输监管体制，形成以交通运输主管部门为主导、企业为主体、 全行业齐抓共管的绿色交通建设工作格局。 （3 ）强化绿色交通宣传引导机制，倡导绿色生活方式及绿色出行。 1.3 ST （优势与威胁）战略 （1 ）大胆先行先试 ，破解交通运输行业绿色发展难题。研究制定具有前瞻性的政 策，根据各地市的不同要求，确定重点领域和主要任务，以试点示范为引领逐步推 广。 （2 ）加强科技创新，发挥科技进步在绿色发展中的基础性和先导性作用，研发推 广绿色循环低碳新技术，为加快建设绿色交通运输体系提供科技支撑。 （3 ）建立健全低碳目标责任制，发挥绩效评估的激励约束作用［3 ］。 1.4 WT （劣势与威胁）战略 （1 ）提高清洁能源比重。发展低碳和无碳能源，促进能源供应的多样化。 （2 ）逐步构建全省交通运输节能减排统计、监测、考核体系。在能耗、碳排放统 计指标研究的基础上，建立健全能耗、碳排放指标体系，开展广东省交通运输能耗 排放监测管理的平台构建［4 ］。 （3 ）实行重点用能单位的动态监管制度。建立广东省交通行业重点企业用能状况 动态监测信息平台 ，引导重点用能单位改进用能管理和技术，督促企业强化节能管 理 ，制定并实施节能计划和节能技术措施。 （4 ）建立重点企业能耗利用报告制度 ，积极探索碳交易机制［ 5 ］。 2 广东省绿色交通运输建设政策框架 结合广东省绿色交通运输发展战略分析 ，配套政策及管理机制层面以绿色交通发展 规划及政策体系建设、绿色交通运输管理能力建设、绿色交通科技与信息化建设作 为重点方向 ，具体框架内容如表 1 所示。 表 1 广东省绿色交通运输建设政策框架及内容战略方向 任务框架任务内容绿色交 通发展规划体系绿色干线公路建设、运营实施细则绿色货运组织实施细则绿色交通 运输发展规划及制度体系建设绿色港口试点实施细则绿色航道试点实施细则绿色公 路建设试点实施细则绿色公路养护实施细则交通运输能源与碳排放统计、监测体系 绿色交通城市建设试点实施方案绿色交通运输管理能力建设交通运输行业节能减排 标准体系