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资格性审查或者符合性审查错误能重新评审呢?
有用户日前在易采通APP上提问,某项目评标结束后,才发现资格审查有错误。出现这种情况,该如何救济纠错呢?资格评审或者符合性审查错误是应该重新招标还是重新组织评审呢?什么情形下,可以重新评审?带着这些问题, 政府采购信息网()对重新评审的相关内容进行了梳理。?
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从实务操作中找答案
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某项目评标结束后,才发现资格审查有错误。出现这种情况,该如何救济纠错呢?关于这一问题, 政府采购信息网小编查看亚利聊政采183期有提到 在实际操作中,供应商资格如果审错了,合格的没进入评审阶段,而不合适的混进了评审,这会直接影响中标结果,损害 政府采购当事人的合法权益,也有失政府采购公平、公正的法律精神。出了错如何纠正呢?翻阅有关政府采购的相关法律、法规,针对这个问题缺乏明确的规定。
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政府采购信息网()认为,按照上位法优于下位法的原则,该项目的问题应执行《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号,以下简称87号令),而不是(《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》(财库〔2012〕69号,以下简称69号文)。
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此外,《 政府采购法实施条例》第四十四条所称国务院财政部门规定的情形,也就是69号文规定的情形,不适用政府采购货物和服务的公开招标投标,适用竞争性谈判、询价、竞争性磋商采购方式出现的资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经评审委员会一致认定评分畸高、畸低的情形。 货物和服务公开招标其资格审查中出现的问题,不具备重新评审条件。按照87号令规定,货物和服务公开招标其资格审查中出现的问题,不具备重新评审条件,不能组织 评标委员会重新评审,更不能组织新的 评标委员会进行评审。
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由此可以看出,货物和服务公开招标其资格审查中出现的问题,不具备“重新评审”条件,不能组织评标委员会重新评审,更不能组织新的评标委员会进行评审。
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对此,有业界人士也提到,重新开展采购活动,是解决政府采购中资格审查错误最好的解决办法。对代理机构而言,如果能依据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十六条第二款的规定,因不能从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商,所以重新组织采购活动,从而认定质疑成立,同时并书面向财政部门报告情况,这将是一个多赢的结果。
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另外,曾有网友提问在一公开招标项目中,预中标单位应不通过符合性审查,但评标委员会未发现此问题,推荐该公司作为预中标单位,并发布了 中标公告,公告期内未收到任何质疑投诉。签订合同时发现此问题。因法律法规没有明确规定此问题可以组织重新评审,该中标单位可出具承诺函满足招标文件要求,在此情况下可否继续签订合同?
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财政部作出的答复是, 87号令第六十四条规定,分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、评标委员会成员对客观评审因素评分不一致、经评标委员会认定评分畸高、畸低的,应当组织原评标委员会进行重新评审。上述反映的符合性审查错误不属于可以重新评审的情形。有关单位可向财政部门报告,提请财政部门进行监督检查作出处理意见。
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有业内专家告诉政府采购信息网(),在实际操作中,如果符合性审查错误,采购结果本身就有问题,也影响这个采购过程的公平、公正。依据《 政府采购法》第三十六条的规定,一般情况下,符合性审查错误,会直接废标。
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政府采购信息网()也认为,关于资格评审或者符合性审查错误,是影响了采购活动要遵循的公平、公正原则,依据是《政府采购法》第三条;同时,要解决问题要找准法理依据,依法按程序解决问题。
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如何理解重新评审的定义
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接下来,我们来了解下,什么是重新评审?所谓重新评审是指评标委员会、谈判小组、磋商小组和询价小组成员签署了评审报告,评审活动完成后,原评标委员会、谈判小组、磋商小组和询价小组成员对自己评审意见的重新检查。那么,政府采购法律法规中,那些法条有提到重新评审呢?
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翻阅法规发现,《政府采购法》中并未直接规定重新评审,但是,《 政府采购法实施条例》第四十四条规定,除国务院财政部门规定的情形外, 采购人、 采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。根据《〈政府采购法实施条例〉释义》对该条内容的相关解释,对于竞争性谈判和询价采购项目,评审结束后,当发现可能出现资格性审查认定错误和价格计算错误两种情形时, 采购人或者 采购代理机构可以组织原谈判小组或者询价小组进行重新评审。
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可以看出,《〈政府采购法实施条例〉释义》中涉及重新评审的项目类型作出进一步解释,是非招标采购项目。
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重新评审的法律情形
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什么情形下,可以重新评审?《政府
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