乡村振兴战略实施中培育壮大返乡入乡创新创业群体的路径选择与政策支持.pdfVIP

西北大学学报 （哲学社会科学版） 2023 年3 月，第53 卷第2 期,Mar. ,2023,Vol.53,No.2 Journal of Northwest University^ Philosophy and Social Sciences Edition） ［学习宣传贯彻竞的二十大精神】 乡村振兴战略实施中培育壮大返乡入乡创新 创业群体的路径选择与政策支持 孔鮮利1,黄42 (1.陕西师范大学国际商学院，陕西西安710119；2.陕西师范大学国家安全学院，陕西西安710119) 摘 要：习近平总书记在党的二十大报告中提出 “建设宜居宜业和美乡村” ，让农民 就地过上现代化生活，实现上述战略目标,各类返乡入乡创新创业群体是带动乡村发展的 主力军和生力军 。返乡入乡创新创业群体在农村产业 、农业科技、环境整治 、乡村治理等 方面的 “嵌入” ，彰显了返乡入乡创新创业者的自我价值 ，实现了乡村振兴的战略价值，盘 活了农村集体资产的市场价值,优化了乡村治理的政治价值 。培育壮大返乡入乡创新创 业群体的路径包括:利用乡村土地资源，造就更多现代农业种养殖经营主体 ；立足乡村山 水风光，造就更多的文旅融合建设主体;发挥技术技能优势 ，造就更多的数字农业服务业 主体;借助制造业回流，造就更多的乡村企业家或小业主主体;依托乡村创业产业园，培育 造就更多的农业园区创业主体 。培育壮大返乡入乡创新创业群体的政策支持 ，一是加大 涉农要素供给支持，形成创新创业激励机制 ；二是提升创新创业双向认同，营造组织归属 氛围；三是完善公共服务体系，优化乡村创新创业环境；四是创新人才培训模式，满足乡村 产业发展需求;五是积极推介乡村项目与亮点，提升创新创业的预期与成功率。 关键词 ：乡村振兴;返乡入乡创新创业；实施路径;政策支持 中图分类号:D610 文献标识码: DOI： 10.16152/j. cnki. xdxbsk. 2023-02-006 返乡创新创业群体主要指从农村走出去又回到农村创新创业的各类人员 ，包括农民工、毕业大学 生、退伍军人等;入乡人员主要是指原本在城市居住、生活和工作，又进入乡村创新创业的各类人员，包 括城镇居民下乡投资创业者、政策性下乡人员，亦称新农人 。一般用 “归雁” “凤还巢” “城归”来形容该 类人员，强调一种向农村回流的趋向 。截至2022年3月，全国各类返乡入乡创新创业人员累计已超过 1120万① 。当前，我国正处于全面建成社会主义现代化国家 “两个十五年”的历史新征程，农村创新创 收稿日期：2022-12-14 o 基金项目：陕西省哲学社会科学研究专项(2022HZ1835);陕西师范大学“研究阐释党的二十大精神专项重大项目” (2022ZYRZ02)。 作者简介:孔祥利，陕西师范大学教授，博士生导师，从事政治经济学与城镇化问题研究。 ①稳中求进看开局 •截至今年3月底全国返乡入乡创业人数累计1 120多万•中华人民共和国农业农村部网站.http:〃 www. moa. gov. cn/ztzl/ymksn/spbd/qt/202204/639791 htm. 2022-04-27. 孔祥利等:乡村振兴战略实施中培育壮大返乡入乡创新创业群体的路径选择与政策支持 • 67 • 业已经成为乡村振兴战略实施的重要内容，城乡融合发展与新型城镇化建设 ,更要把农村创新创业摆在 更加突出的位置 。习近平总书记强调: “人才振兴是乡村振兴的基础” ， “充分激发乡村现有人才活力， 把更多城市人才引向乡村创新创业o ”①农村创新创业人才队伍的规模质量与乡村振兴战略实施密切相 关 。返乡入乡创新创业群体作为实施乡村振兴战略和带动乡村发展的主力军生力军，将为宜居宜业和 美乡村建设注入强劲动力，成为城乡融合与互动的桥梁和纽带 。而且，在三年以来疫情的冲击与影响 下,城市经济活力下降、新增就业机会减少,特别是对于非户籍人口而言,城市流动的系统性风险加剧。 相比之下,利用乡村地理位置和资源要素优势，返乡入乡创新创业群体不仅能寻找发展新机遇，更能带