国开作业《公共政策概论》形考任务1参考（含答案）085.pdfVIP

一寸光阴一寸金，寸金难买寸光阴。——《增广贤文》 联系某一具体方案，谈谈公共政策环境对公共政策的影响 媒体对公共政策制定的影响 2005 年 3 月 21 日, 兰州大学张正春教授到圆明园游玩时偶然发现 湖底正在铺设防渗 膜,随即于 3 月 24 日向《人民日报》记者打电话告急。 经过《人民日报》的披露,其他媒 体纷纷跟进, 国家环保局于 3 月 1 日叫 停圆明园湖底防渗工程, 并要求立即补办环境评价审 批手续。至此一系 列的事件开始浮现在公众面前, 如《中华人民共和国环境影响评价法》公 布之后召开的第一个听证会、环保总局首次点名批评不负责任的环评机构、 首次公开敏感项 目的环评报告等。 在此事件中, 媒体为政府依法公开行政与公众理性参与相结合提供 了一个官民良性互动的样板。公众能够充分地参与公共事件,更加信任政 府,提高了政府的威信, 行政的效率和人民的满意度也会大大提高, 而且 在圆明园事件中又体现了多方利益主体之间的复杂化关系及矛盾,即中央 部门与地方政府各部门之间,环保、水利、文物、园林之间, 代表不同利益 和价值观的公众之间,以及政府与公众的关系。媒体以其影响力表达民众 呼声,形成媒体舆论,并促使社会话题转化为公共政策问题。制定一项政策 必经由公共问题转化为政策问题, 再提升到政府议程, 通过政府议程制 定出合法化的公共政策这样一个动态过程。在此过程中, 媒体有着重要的 影响 :快捷性促进政策制定的高效化; 多元性提高公共政策的合理化 ;开 放性增进民众对公共政策的认同感 ;交互性激发民众参与公共决策的热情。 媒体的含义及作用媒体一词来自拉丁文,音译为媒介, 意为两者之间。它 是指信息在传递过程中,从信息源到受信者之间承载并传递信息的载体和 1 勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备 非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮 工具。 也可以把媒体看作为实现信息从信息源传递到受信者的一切技术手 段。传统媒体主要有报纸、杂志、广播、电视,还包括户外媒体如路牌灯箱 的广告位等。随着科学技术的发展,逐渐衍生出新兴媒体如 IPTV 、电子 杂志等。本文所说的 “媒体” 包括两层含义, 一是指信息的物理载体 (即存储和传递信息的实体) , 如书本、挂图、磁盘、光盘、磁带以及相关 的播放设备等;另一层含义是指信息的表现形式 (或者说 传播形式),如文 字、声音、图像、动画等。媒体有着传递信息、 协调管理、 教育娱乐功 能, 同时还具有监测社会环境传承文化的社会功能。 媒体也肩负着其义不容辞的社会责任。媒体的社会责任, 可以分为政 治责任和道德责任。 公共政策的介绍及其性质公共政策是政治控制或阶 级统治的工具, 是公共管理的手段, 服务于社会经济的发展和文化的进 步,是利益关系的调节器。 在不同的历史时期、 不同的国家、 不同的政 策领域, 公共政策会表现出各自不同的特征, 但是,他们也有一些共同的 基本特征:阶级性;价值相关性 ;合法性;权威性 ;强制性;多 功能性。 从动 态的角度来看, 公共政策有一个生命过程, 即政府过程, 制定一项政策 必经由公共 问题转化为政策问题, 再提升到政府议程, 通过政府议程制 定出合法化的公共政策这样一个过程。 即政策制定阶段为:公共问题的产 生; 政策问题的确认 ; 政策议程的建立; 政策规划; 政策合法化。 媒体对公共政策制定的影响力在逐步增强。公共政策的制定者和实施 者应采取合理的措施,有效地利用媒体,使其对公共政策产生积极正面的 影响。