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我国教育政策理论与实践的基本问题 参考书目（中文）袁振国主编：《教育政策学》，江苏教育出版社。刘复兴著：《教育政策的价值分析》，教育科学出版社。陈振明主编：《政策科学》，中国人民大学出版社[美]大卫?帕顿等著：《政策分析和规划的初步方法》华夏出版社[美]那格尔主编：《政策研究百科全书》，科学技术文献出版社[美]邓恩著：《公共政策分析导论》，中国人民大学出版社 参考书目（英文）1. Gregory J. Cizek，Handbook of Educational Policy， Academic Press，San Diego. 1999.2. Mark G. Yudof, Educational Policy and the Law, St. Paul, Minn. 1992.3. Sandra Taylor, Educational Policy and the Politics of Change, Ruotledge, London and New York, 1997.4. Thomas R. Dye, Understanding Public Policy (10E),中国人民大学出版社, 2004.5. Jay M. Shafritz, Classics of Public Administration(4E), 中国人民大学出版社, 2004. 学习和研究教育政策的背景1、20世纪末期我国教育政策研究的兴起作为教育科学分支学科的教育政策研究（教育政策学）产生与20世纪的90年代成立专业学会：全国教育政策与法律研究专业委员会组建研究机构：北京师大教育政策与法律研究所等创建专业网站：中国教育政策法规信息网出版学术著作：《中国教育法制评论》、《中国教育 政策评论》、《教育政策学》、《教 育政策的价值分析》等等开展制度化的学术研讨：专业委员会的年会 教育政策分析高级研讨会 2、在社会转型和教育改革的时代，教育活动日益复杂，决策者仅仅依靠经验难以应付新的问题，必须依靠政策研究的支持。3、教育改革的年代，教育政策在教育改革发展中具有重要的作用 —— 教育政策活动就是制度输出的过程 ——政策的不良与缺失将产生严重影响 ——教育政策是政府职能转变的的抓手 ——教育政策的科学化民主化水平是执政能力的集中表现4、当代我国的教育政策活动缺乏科学性与民主性5、教育科学理论与教育实践严重脱节，需要一个中介 一、教育政策与教育政策分析（一）教育政策的外延——政策：政府、政党、社会团体（组织）、个人所制定的行为准则——公共政策：特指政府官员、政府机构所制定的政策——教育政策： （1）教育政策是公共政策的一部分 （2）更广泛的理解：影响两个学校以上的政策决策　——教育政策与教育法 （二）如何理解教育政策的内涵1、理解政策含义的三类不同观点 一是认为政策是某种行为准则、计划、文件、谋略，方案或措施，是需要执行或遵守的“文本”。 二是认为政策是某种有目的地进行价值分配，处理问题或实现既定目标的复杂过程，大部分是把政策理解成为一个动态的线性过程，一条从目标到结果的直线。 三是认为不仅仅是某个特殊的文本，也不是一个简单的线性过程，而是一个既有过程又有结果的众多因素相互作用的前后相继的复杂“周期”（policy circle）。 2、教育政策的内涵　　　　　　　 政治措施　　 价值选择　　　　　　 利益分配　　 合法性教育政策　　　　　　 动态过程　　 有效性　　　　　　　 特殊性质　　 政治因素决定教育政策几个实例教育方针成为教育目的20世纪70年代推荐上大学制度治理乱收费政策教师身份的确认（义务教育阶段中小学教师的公务员身份问题）台湾的“教育台独” 输入要求支持 政 治 系 统决策和行动 输 出环境环境环境环境政治(政策)过程(戴维 ·伊斯顿) 教育政策的过程 一个政策周期（The Policy Cycle）： 研究者的作用 议程建立（agenda setting） 提出问题 政策形成（policy formulation） 预测与建议 政策实施（policy implementation） 监控 政策评价（policy