推进全面从严治党向基层延伸面临的挑战及对策建议探讨.docxVIP

推进全面从严治党向基层延伸面临的挑战及对策建议探讨 党的十八大以来，全国上下“打虎拍蝇如火如荼， 不敢腐、不能腐的态势逐步形成。如何巩固正风反腐成 果，进一步实现不想腐的政治生态，党中央高瞻远瞩， 适时布局谋篇，擂响了全面从严治党的战鼓，十八届六 中全会更是发出了全面从严治党向基层延伸的冲锋号。 正确领会、深入贯彻落实在基层全面从严治党精神，是 我们当前和今后一项极其重要的政治任务。 一、深刻理解推进全面从严治党向基层延伸的主旨内涵 全面从严治党向基层延伸，是党中央在新时期作出 的重大战略部署，有着极其重要的政治意义和时代意义, 必须深刻理解和全面把握其精神实质和丰富内涵，做到 心中有数、胸怀全局。 1、关键要义是“全面”。推动全面从严治党向基层延 伸，一方面是执行层次上的全面，涵盖各级党组织和全体党 员干部，全国上下一盘棋，在思想认识、贯彻执行等方面， 标准不降，压力不减，上下同步推进，实现从严治党对全体 党员和各级党组织的全覆盖；另一方面是工作范围上的全面, 包括思想、工作、生活、组织、纪律、制度等方方面面，全 方位、多角度抓组织建设、管理好党员干部，把从严治党要 求落到实处，永葆党的先进性和纯洁性。 2、 核心任务是“整治” o基层党组织和党员干部是党 联系群众的“神经末梢”，人民群众面对“蝇贪”，往往感 受很深，影响最直接，各种吃拿卡要、优亲厚友、办事不公、 虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等“微腐败和 不正之风问题，严重侵害群众切身利益，损害党和群众的血 肉联系。因此，只有加大整治力度，重拳查处发生在群众身 边的干部作风和腐败问题，做到力量下沉、层层传递压力， 打通“最后一公里，才能从根本上保证全面从严治党不留 死角，让不正之风和腐败问题在基层得到有效整治，才能提 振党和政府的公信力，不断增强人民群众的获得感。 3、 根本目标是“固本强基”。“基础不牢，地动山摇， 基层党员干部作为党的各项方针政策落实的具体执行者，手 中掌握着许多与人民群众生活和切身利益密切相关的权力， 如果基层权力没有被关进制度的笼子里，它所啃食的就是群 众的获得感，侵蚀的就是党群干群关系，动摇的就是党的执 政基础。因此，只有把全面从严治党落实到基层，把每一个 基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒，让党风廉政建设和反 腐败斗争的实际成效在基层得到充分彰显，才能赢得群众肯 定，党的执政基础才能得到巩固夯实。 二、充分认识推进全面从严治党向基层延伸面临的困难 和挑战 全面从严治党向基层延伸是一项系统工程，不可能一帆 风顺、一蹴而就，在推进中必将遇到一些困难和阻力，会面 临一些现实情况的挑战，提前认知和掌握，做到知已知彼, 是取得工作成效的关键。 1、主体责任落实不到位。一是基层组织建设工作不到 位。有些农村、非公企业、离退休党员基础台帐不健全，一 些流动党员长期游离于组织之外，使得从严治党覆盖面留有 死角。二是思想认识不到位。部分基层党组织对全面从严治 党主体责任的深刻内涵和内在要求认识不到位，对“两个责 任的关系理解不透，从而忽视了对党员干部的教育与管理。 三是工作落实不到位。一些基层党组织或党员干部片面地认 为，只要抓好了经济建设就有成绩和贡献，抓党建工作空洞 务虚，看不见摸不着，因而行动上不积极配合，工作不深入、 不细致，甚至消极抵触。 2、监督责任落实有欠缺。 一是基层纪检组织“三转不彻底。有些乡镇纪检干部 除了分管或从事纪检工作外，还分管或兼职其他多项工作, 甚至让主业变成副业，极大分散了履行监督责任的精力；有 些基层纪检干部参与一些部门的具体事务性和操作性工作, 既当运动员，又当裁判员，没有理清角色身份。 二是执纪监督不到位。乡镇基层纪检干部与本地党员干 部长期工作、生活在一起，有些纪检干部在开展监督工作时, 心有顾虑，打不开情面，怕得罪人，怕丢选票，因而监督不 到位。 三是问责处理不给力。有些基层单位在运用监督执纪 “四种形态时不严格，对于有些党员干部出现的“小毛小 病不重视、不提醒，对于出现的较大问题不愿、不敢重处 理，在问责追究上失之于宽松软。 3、基层党员干部法纪意识不强。 一是缺乏规矩意识。十八大后中央出台了一系列党内法 规制度，基层党员干部学习领会不够，不能很好地适应新形 势下的变化，不时出现违纪行为。有些基层党员干部开展工 作只注重结果，不注重过程和程序，不按规矩办事，在工作 中态度简单粗暴，有的为达目的不惜损害群众利益，影响党 的形象。 二是主观动机不纯。有些基层党员干部没有务实为民的 工作热情，当干部的心态和动机不健康，心中想的是千方百 计利用工作岗位这个平台以权谋私，有的村干部更是认为自 已不是国家固定职工，违纪成本低，因而对做些违规违纪的 事情没有太多顾虑。 三是侥幸心理作祟。有些基层党员干部自认为工作经验 丰富，