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看守所监管场所职务犯罪成因和预防对策 论文摘要本文综述看守所监管场所这一特殊场所的职务犯罪概况后，认 真分析看守所监管场所职务犯罪的问题成因后，提出从以四方面入手采取有效的 对策和措施，预防和打击职务犯罪的发生。 论文关键词 看守所职务犯罪监管场所 一、 看守所监管场所职务犯罪概况 看守所监管场所职务犯罪是指看守所干警利用手中职权实施的犯罪与监 管职责相关的行为，主要有：私放在押人员罪；不负责任造成在押人员脱逃罪；徇 私舞弊对不符合暂予监外执行条件的予以暂予监外执行罪；虐待在押人员罪或其 他经济犯罪等。近年来，随着躲猫猫事件的发生，看守所这一原先封闭于公众的场 所为舆论所关注,看守所发生的在押人员死亡案件背后也多有看守所干警的渎职 滥权行为。监所检察工作除了对看守所开展日、周、月检察外，还要按照规定将 监管场所职务犯罪的预防作为一项重点工作开展。查办刑罚执行和监管活动中的 职务犯罪案件，是惩治司法腐败和保护被监管人人权的需要，也是强化刑罚执行 监督和监管活动监督的重要手段①。认真研究看守所这一特殊场所下国家公职人 员即民警的职务犯罪的原因，针对性的找准对策，从而达到维护刑诉法的顺利实 施，维护在押人员合法权益的工作任务。 二、 看守所干警职务犯罪的问题和原因 （一） 从管理制度上看 看守所管理不够规范、制度不够健全、不到位，是职务犯罪发生的制度原 因。看守所在收押、关押、律师会见、留所服刑、出所等各个环节都定有规章制 度和流程予以规范，但由于制度不健全、有漏洞以及存在的有制度不依，执行制度 不力，违反制度不究的个别现象，相关制度还存在着不完善的地方，给少数监管民 警利用职权实施犯罪提供了可乘之机，致使少数干警游离于制度之外，或者利用 制度的漏洞，滥用手中职权，最终走向违法犯罪。如在办理暂予监外执行的环节上, 有的罪犯本来不符合暂予监外执行的条件，为了达到其目的,便向监管干警行贿， 个别干警收受贿赂后，为其呈报违背事实、伪造法律的虚假材料，为其非法保外就 医，达到不在监管场所服刑的目的。 （二） 从看守所场所环境来看 其封闭性、不开放性和隐蔽性，是职务犯罪发生的环境原因。封闭场所和 特殊环境造成工作透明度较差，助长了监管人员敢于以身试法的侥幸心理。看守 所一般相对比较封闭，信息流通不畅，对在押人员的监管改造活动与其他执法活 动相比，向社会开放的程度很低，看守所民警的职务行为因在相对隐蔽的状态下 进行,难以受到公众社会的监督，因而造成个别看守所干警的违法犯罪行为难以 被外界发现的错觉，进一步助长看守所干警以身试法的侥幸心理。 （三） 从看守所干警执法观念看 个别看守所民警受社会上有权不用、过期作废的负面影响，思想价值观念 发生了扭曲，作风涣散，思想堕落，道德沦丧,是职务犯罪发生的主观方面。作为看 守所干警，应保持高度警惕,知晓自己所担负的特殊使命和职责，工作中不应有懈 怠和马虎，认真履行对看守所在押人员的监管职责，维护刑事诉讼活动的顺利进 行,本是国家和人民赋予监管场所干警的职权，但是个别干警不注重学习，放松了 世界观、人生观和价值观的改造,忘记了自己的职责和任务,视公权为私权，把商 品交换原则用于所担负的职责中，从事了一些与监管活动背道而驰的行为。某些 看守所监管民警因为长年累月与各种违法犯罪分子接触，面对面管理促使接触的 阴暗面多，本身就容易被感染，如果再淡化执法活动的严肃性，思想上不以为然， 行动上界线不清，一旦遇到拉拢腐蚀，往往就顶不住利诱，拉不开情面，从而滥用 手中权利，进行权钱交易，更有甚者与罪犯打成一片，不分你我,订立攻守同盟，走 向犯罪深渊。 （四） 外部监督从检察监督看 监所检察监督不到位，监督力度不强，也是职务犯罪发生的重要原因。无 监督则无制约，无制约则必然导致权力的滥用，权力的滥用必然滋生腐败。而目前 监所检察监督往往是被动监督，存在不敢监督、不愿监督、不善监督的情形，相互 交叉的人际关系和复杂的监管场所环境令人无所适从，使得监督力度不够，有时 只能停留在口头上或纸上。目前有的地方检察监督无法监督到监管场所的各个环 节，难以进行全方位的监督，难免有所漏洞；有的地方检察监督有时碍于情面，搞 好人主义，重配合,轻监督,对有犯罪苗头的现象纠正不到位，给某些监管干警犯 罪可乘之机。 三、看守所监管场所职务犯罪的预防对策 认真分析看守所监管场所职务犯罪的问题成因，及时采取有效的对策和 措施,预防看守所职务犯罪，是监所检察的一项重要工作任务。针对目前阶段监管 场所职务犯罪的成因及特点，应从以下几个方面入手，预防和打击职务犯罪的发 生。 （一）从思想主观上 强化对看守所干警的思想道德教育，构筑坚强的思想防线,树立起正确的 人生观、价值观，不断提高思想境界，强化法律意识,教育干警用法律和纪律规范 自己的行为,加强遵纪守法教