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建立现代农业“三大体系” 党的十九大报告在提出实施乡村振兴战略的同时，还把“构建现代农业产业体系、生产体系、 经营体系”作为乡村振兴战略的主要措施之一。现代农业的“三大体系”既有相互联系性, 又有各自的内在特性。现代农业的产业体系是现代农业的框架结构，突破了作为第一产业的 农业边界。现代农业的产业体系既包括第一产业的农业，又包括二三产业的农业范畴，即农 业产业链的延伸。简言之，现代农业的产业体系不仅是全产业链的农业体系，也是一二三产 业融合、多功能发展的农业产业体系，这样的现代农业产业体系，不仅是国民经济的基础, 而且还能支撑县域经济和新型城镇化的发展，是乡村产业振兴的核心部分。现代农业的生产 体系是现代农业产业体系中的生产要素组合与配置体系。现代农业的生产要素不仅包括土 地、劳动力、资本等基础性要素，而且还包括技术、数字、生态、文化、制度等赋能性要素。 现代农业的生产体系就是嵌入赋能性要素的农业基础性要素的组合与配置体系，它体现的是 现代农业的生产方式、生产形态、生产效率和农业的综合生产率。这种生产方式、生产形态、 生产效率和农业的综合生产率，既可以通过产业分工基础上的集聚得以体现，也可以通过产 业集聚基础上的分工得以体现。现代农业的经营体系是现代农业生产体系的营运体系。将其 独立为现代农业“三大体系”中的一大体系，在于这一体系在现代农业体系中的重要性，它 关乎现代农业发展的效率。现代农业的经营体系是经营主体与经营制度集合的体系，其中主 体是行为主体，或者说是生产体系中的基础性要素，而制度是行为主体的行为指南，也就是 生产体系中的赋能性要素。作为赋能性要素的制度主要体现为四个既相互独立，又相互联系 的制度范畴，即产权、组织、合约、规章。 作为基础性要素的主体,在现代农业的体系中就是相关的经营组织，主要包括家庭经营组织、 合作经营组织、集体经营组织、公司经营组织等。在这里，组织具有双重的属性，既是行为 主体，又是制度，不同的经营组织既是不同的经营主体，又体现的是不同的经营制度。从这 一意义上讲，现代农业的经营体系就是与这些经营主体相匹配的经营制度体系，主要包括由 家庭经营、合作经营、集体经营、公司经营等经营制度所构成的经营体系。而不同的经营制 度又内含了与其相适应的产权、组织、合约和规章等制度的安排，形成了相应的经营制度的 治理结构。现代农业体系中不同的经营制度具有各自适宜的领域，相互之间并不存在优劣之 分。构建现代农业的经营体系，并不是要以某种经营制度取代另一种经营制度，而是要完善 不同的农业经营制度，使这些不同的经营制度在现代农业的发展中发挥各自的制度优势，并 且实现相互间的合理配置与优化组合。 02 农村“三产融合”发展 农村“三产融合”主要是指农业一二三全产业链的融合发展及其与关联性产业的融合发展和 多功能发展，其本质就是现代农业产业体系的建构与发展。农村“三产融合”是农业产业化 经营和农业纵向一体化的升级，对于增强农业竞争力、提升乡村产业发展空间、拓宽农民就 业与增收渠道，都具有重要意义。推进农村“三产融合”发展，核心体现是产业的纵向融合。 但就我国农业产业而言，农户小规模的分散经营是农业生产，尤其是上游农业的基本特征, 因此，要实现我国农业产业的纵向融合，前提基础是实现上游农业的横向融合。有效的路径 是通过合作制来实现上游农民的横向联合及其生产的横向融合，以使上下游产业或交易方形 成相对均衡的纵向融合基础。除此之外，由于农村“三产融合”还会体现农旅、农文相结合 的多功能性，因此农村的“三产融合”还需拓宽产业融合的视野，要在产业融合中引入“产 村融合”和“产城融合”的理念，实现产业与空间的有效融合，城市带动乡村的城乡融合发 展。 推进农村“三产融合”发展的关键重点是要构建两个机制。一是构建与“三产融合”相适应 的经营机制，二是构建与“三产融合”相适应的利益机制。农业的适度规模经营、农民的组 织化以及家庭经营与合作经营的有机结合，是农民参与“三产融合”，并且在融合中获益的 必要前提，但还必须有其他机制的匹配和创新。首先，在农业合作制基础上引入股份制，其 次，鼓励工商企业（资本）在“三产融合”中进入适宜的领域，即农民干不了的领域，同时与 农民建立利益共同体和共赢关系。再次，在“三产融合”中发挥好政府政策助推脱贫农户、 小农户融入的作用，同时加强对工商资本租赁农地的监管和风险防范，提高财政扶持资金的 精准度和使用效率，防止产业组织异化、经营制度扭曲和农民利益受损。 03 推进“三种类型”规模经营 农业的规模经营是提高农业劳动生产率和农民收入的重要途径，也是现代农业生产体系的重 要组成和乡村产业振兴的重要体现。农业的规模经营与工业的规模经济有一定的区别。前者 主要是指农民这一农业经营主体的规模经营，与土地关系更密切，而后者主