食品包装用多层共挤膜、袋质量通则 编制说明.docx

1 《食品包装用多层共挤膜、袋质量通则》编制说明 （征求意见稿） 一、工作简况 1 、任务来源 本项目是根据国家标准化管理委员会关于下达 2021 年推荐性国家标准修订计划及相关标准外文版计划的通知 （国标委发[2021]19 号文），计划编号T-607，项目名称“食品包装用多层共挤膜、袋质量通则 ”进行修 定，计划应完成时间 2023 年 1 月。 2 、背景 2020 年初，国家发改委、生态环境部印发了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（以下简称《意见》），与 之前政策相比，《意见》特别着眼于整体构建塑料循环产业链， 旨在通过源头减量，建立健全塑料制品全生命周期 管理制度，并提出了“可循环、易回收、可降解 ”为导向的替代发展模式。在塑料产品重塑现代生活方式的同时， 塑料污染及相关的温室气体排放也日益成为塑料包装发展绕不开的话题。 从循环经济角度来看，软包装复合膜由多种不同材料组合的“多功能 ”结构优点将成为闭环循环的障碍，在这 种变革中，复合膜通过提高性能和增加功能实现减量以及从多材质向单一材质转化日益受到重视。受政策、生态责 任和各地政策影响，用清洁生产工艺保障食品安全、减少对环境的负面影响；用高性能保护食品，延长食品货架期； 用单一材质结构替代传统多材质复合结构从而达到回收端的高值利用，顺应了全球新型复合膜主流包装的发展趋 势，是改变复合包装废弃物的垃圾属性为资源属性的重要途径。 GB/T 28117-2011 自 2011 年 12 月 30 日发布以来，已近 10 年，标准中的分类、要求、试验方法等相关内容， 不够全面、有一定局限性，部分指标要求已不能满足当前实际应用的需求。急需通过修订来补充与完善，以适应当 前包装用多层共挤膜、袋的食品接触卫生、安全、健康要求、环保要求、功能保护物品性能要求等。 3 、主要工作过程 1）起草阶段： 计划下达后，2022 年 8 月 2 日全国食品直接接触材料及制品标准化技术委员会（以下简称“标委会 ”）组织了 各起草单位成立了“食品包装用多层共挤膜、袋质量通则 ”国家标准起草工作组，确定了工作方案，明确了工作重 点和进程安排。 2022 年 8 月 19 日组织召开了（腾讯线上会议）《食品包装用多层共挤膜、袋质量通则》标准启动会议。TC397 聂博秘书长和全体参标单位参加会议，聂秘书长全程主持了《食品包装用多层共挤膜、袋质量通则》标准草案的讨 论，并对标准制定的规范性提出了详尽的要求。 2 会后工作小组组织广泛收集、分析国内外相关技术文献和资料，对包装用塑料复合膜、袋结构、生产企业、市 场状态与发展趋势等情况作了深入调研，对讨论稿进行了广泛的征集意见，针对相关单位提出的问题，制标组逐条 进行讨论分析；同时根据相关领域法律、法规和规章、国家与行业标准等，同行业生产者间的技术交流等信息，经 过整理有关资料，广泛吸纳各方意见和建议，协调处理好各方意见，形成标准讨论稿。 2023 年 2 月 20 日组织召开了该标准测试验证方案讨论会议，讨论了各项测试方法的基本原理、试验过程，确 定了试验验证方案、样品征集方案、样品征集表格、征集时间及详细要求。 2023 年 5 月 15 日 完成了标准修订第一阶段验证的试验报告，本次验证试验根据制标小组 2023 年 3 月 6 日提 供的《三项标准验证试验取样方案 230220》---食品包装用多层共挤膜、袋质量通则（GB/T 28117-202X）实施。共 检测了 12 家企业的 40 个样品，覆盖了标准产品的分类。根据本标准修订的主要技术内容对 GB/T 28117 进行验证 试验，验证的项目包括剥离力（内层）、雾度（透明膜）、透光率（透明膜）和氧气透过量。通过验证试验获得了 186 个验证实验数据，为形成标准（修订）征求意见稿奠定了扎实的基础。 2023 年 5 月 31 日组织召开了（腾讯线上会议）《食品包装用多层共挤膜、袋质量通则》标准第三次工作会议。 会上，根据第一阶段验证汇总的 186 个验证实验数据逐条进行了认真的讨论，依据企业自测数据和第三方检测机构 测试数据对技术指标进行了确定。聂博秘书长参会并对标准的质量和进程提出了要求，会议明确了标准征求意见稿 完成的时间节点。 2023 年 6 月 8 日组织召开了（腾讯线上会议）《食品包装用多层共挤膜、袋质量通则》标准第四次工作会议。 全体参标单位参加了会议，会议认真讨论了征求意见稿和编制说明，提出了修改意见，形成了本标准的征求意见稿。。 2023 年 6 月 25 日工作组将完善后的标准征求意见稿和编制说明提交标委会向社会公开征求意见。 2）征求意见阶段： 经起草工作组组长××审核、标委会同意后，标委会于 20××年×月××日向全体委员将征求意见稿发函至各 委员单