分权对国家重点生态功能区转移支付政策效果的影响研究_曹鸿杰.pdfVIP

5 ( 259 ) 第 期 总第 期 财 经 论 丛 No． 5 (General ，No． 259) 2020 5 年 月 Collected Essays on Finance and Economics May． 2020 分权对国家重点生态功能区转移支付 政策效果的影响研究 1 1 2 ， ， 曹鸿杰 卢洪友 祁 毓 (1. ， 430072 ; 武汉大学经济与管理学院 湖北 武汉 2. ， 430073) 中南财经政法大学财政税务学院 湖北 武汉 : 2008 ， 摘 要 中国在 年开始试行国家重点生态功能区转移支付政策 以通过集权倾 ， 。 向的措施解决环境分权治理产生的不利影响 促进地区协调发展 为研究这一指定用途的 ， ， 转移支付机制与当前分权体制是否协调 本文对政策的制度变迁和特征事实进行了梳理 。 ， 在分权体制框架下探讨了其中的影响机制 通过理论分析和实证检验发现 转移支付达到 了促进地区协调发展的目标， ; 对生态环境保护和公共服务供给存在激励效应 转移支付机 ， ， 制与分权体制还存在改善的空间 环境分权对政策效果有促进作用 而财政分权抑制了政 策效果的发挥。 : ; ; ; ; 关键词 生态转移支付 生态补偿 分权 环境保护 公共服务 中图分类号:F812. 2 文献标识码:A 文章编号:1004 － 4892 (2020)05 － 0021 － 11 DOI:10.13762/j.cnki.cjlc.2020.05.002 、 一 引 言 。 ， 生态环境问题是当今世界各国发展中普遍面临的一个重大挑战 为了应对这一严峻的问题 政 ， 。 府已经作为市场的补充角色介入其中 采取了一系列行政规制和经济调控的政策手段 由于生态环 ， ， “ ” 境的空间外部性 生态环境的收益难以被本地区完全获得 导致相邻地区存在 免费搭乘 的激 ， “ ”， 。