XX市城市总体规划实施评估报告.docx

1 高安市城市总体规划( 2022--2030 )实施评估报告 目 录 第一章 总 则 一、评估依据 1 二、评估目的与任务 1 三、评估范围、对象与期限 2 四、评估思路 3 第二章 10 版总体规划内容概述 一、城市发展目标 4 二、市域体系规划 5 三、总体布局规划 6 四、基础设施规划 8 第三章 高安市现状概况 一、市域人口 15 二、社会经济发展现状 15 三、市域体系现状 15 四、中心城区现状 15 五、基础设施现状 21 第四章 规划实施与评估 一、宏观背景及重大事件评估 29 二、发展目标、速度及效率评估 30 三、城乡发展评估 38 四、城市空间结构及用地综合评估 43 五、城市建设分类评估 44 六、规划执行评估 81 第五章 总规实施的主要成绩与存在问题 一、现版总规实施的主要成绩 87 二、实施存在的主要问题及原因 88 第六章 总规实施的相关建议与对策 一、主要规划实施建议 90 二、下一步总规实施的对策 90 附件一：高安市城市总体规划公众参预 一、问卷调查查数据分析 93 二、公众参预调查问卷 99 1 高安市城市总体规划( 2022--2030 )实施评估报告 第一章 总 则 一、评估依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》； 2、《城市规划编制办法》中华人民共和国建设部令第 146 号； 3、《城市用地分类与规划建设用地标准》 ( GB50l37 —2022 )； 4、《江西省城乡规划条例》 ( 2022 年)； 5、《江西省城镇体系规划( 2022-2030 年)》； 6、《宜春市城市总体规划( 2022-2030 年)》； 7、住房和城乡建设部文件关于印发 《城市总体规划实施评估办法 (试行)的通知》 (建 规[2022]59号)； 8、《高安市城市总体规划 (2022—2030 年)》； 9、《高安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》； 10、《高安市近期建设规划 (2022—2022 年)》； 11、国家其他有关法律法规及技术规范。 二、评估目的与任务 1、评估目的 城市总体规划的实施是城市政府依据制定的规划，运用多种手段，合理配置城市空 间资源，保障城市建设发展有序进行的一个动态过程。城市总体规划期限普通为 20 年， 由于规划期时间跨度较长，所以定期对经依法批准的城市总体规划实施情况进行总结和 评估十分必要。通过评估， 非但可以监督检查规划的执行情况，而且可以及时发现规划 实施过程中存在的问题，提出新的规划实施应对措施， 为规划的动态调整和修改提供依 据。 《高安市城市总体规划( 2022-2030)》( 以下简称 2022 版总规)于 2022 年 9 月年 获得江西省人民政府正式批准，城市总体规划的实施对市委、市政府的一系列决策产生 了重大影响，在繁荣城市经济， 优化产业布局，增强城市承载能力，优化城市用地布局， 完善城市功能，增强城市活力和魅力等方面起到了积极的引领促进作用。 2 高安市城市总体规划( 2022--2030 )实施评估报告 对高安市城市总体规划实施的评估主要是结合高安市经济社会发展的实际情况， 对 城市总体规划实施以来的规划目标实现情况进行评估， 及时监督规划的执行和调整总体 规划实施的保障措施， 提高规划实施的严肃性。 其次， 对高安市城市总体规划进行全面、 科学的评估，有利于及时研究规划实施中浮现的新问题、新情况，总结和发现规划的优 点和不足，探索规划实施的机制与策略，以此提高规划实施的科学性，避免违反法定程 序随意干预和变更规划的可能。再次，通过规划实施的评估，实现从重视规划编制研究 到重视规划实施的转变。 为了贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强城乡规划监督管理 的通知》 (国办发[2002)13 号)等国家有关法律法规和政策，落实和深化《江西省城镇体 系规划(2022~ 2030)》、《宜春市城市总体规划( 2022-2030)》等上位规划；同时，为了 实现高安市从小城市向中等城市迈进的战略目标；依据 《城市总体规划实施评估办法》 (住建部[2022)59号)，有必要对现行城市总体规划实施情况进行评估。 2、评估主要任务 对现行总规实施情况、 存在问题进行全面分析和评价，具体包括： ( 1 )规划执行情况和规划发展目标的实现情况，城市发展方向和用地布局的落实 情况，城市人口规模的增长情况，城市建设用地规模的操纵情况，规划决策机制的运行 情况等。 (2)规划实施中存在的主要问题。 ( 3)规划实施总结和综合评价。 (4)现行总规下一步实施建议或者总规修改的建议。 三、评估范围、对象与期限 1、评