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浅论公路工程招投标中的问题与对策探讨 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 2 文1：浅论公路工程招投标中的问题与对策探讨 2 一、招投标对工程建设的影响及意义 2 二、公路工程招投标中存在的问题 3 1.评标标准及定标方法不科学、不合理 3 2.串标、陪标、挂靠投标现象屡见不鲜 3 3.一些垄断的状况没有完全消失 4 4.招标代理机构良莠不齐管理混乱 4 三、解决公路工程招投标管理问题的有效措施 5 1.完善招投标相关法律法规 5 2.加强对招投标企业资质的审查 5 3.认真对待施工企业的资格预审与后审 5 4.打破地方保护和行业垄断 6 5.加快推进电子评标试点改革 6 文2：公路工程项目审计的问题与对策研讨 7 一、公路工程项目审计的重要内容分析 7 二、公路工程项目审计现状分析 8 （一）在编写招标工程量清单子目时缺乏规范性 8 （二）清单中工程数量缺乏计算的准确性 8 （三）公路工程计价存在主观随意性 8 （四）新增单价审批缺乏规范性、设计变更签证缺乏及时性 9 三、公路工程项目审计存在问题的原因分析 9 （一）建设单位缺乏有效、科学的管理 10 （二）设计单位缺乏严格的制度规范 10 （三）监理单位职责履行不到位 11 四、加强公路项目审计工作的相关措施 11 （一）强化设计文件的管理工作 11 （二）规范招标文件编制行为，提高编制有效性 11 （三）构建完善的规章制度，并严格按照制度实行 12 （四）提高合同的规范性、合理性 13 （五）注重内部审计，提高内部审计能力和水平 13 原创性声明（模板） 14 正文 浅论公路工程招投标中的问题与对策探讨 文1：浅论公路工程招投标中的问题与对策探讨 现阶段，我国公路建设的方式多种多样，投资的途径也非常广泛，在公路发展如此之快之时，公路施工的招标体制和监理也逐步成熟，并趋于稳定发展，招标体制的实施，主要是借助于招投标来引入竞争机制，以避免发生垄断或者是地方保护主义等事情发生，避免不必要的建设市场行政干预，规范业主的行为。然而在实际的操作过程中，仍然有不少问题。 一、招投标对工程建设的影响及意义 招投标，是招标投标的简称。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。招标投标是一种国际惯例，是商品经济高度发展的产物，是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用，有组织开展的一种择优成交的方式。这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的采购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。 一直以来，建设项目的招投标以《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》为工作准则，为促进公路工程建设市场发展，国家还颁发了《公路工程施工招标资格预审办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》等部门规章，近年，各部委以及交通部又相继印发了《标准施工招标文件（2007年版）》和《公路工程标准施工招标文件（2009年版）》。这一系列法律法规和指导性文件的颁发，说明我国工程建设招投标市场逐步规范，促使招投标市场的准入更加合理有序，体现了自愿、合法、公开、公平、诚实守信的原则。招标的最大特点是公开、公平、公正和择优。招标投标的实质，就是通过市场竞争机制的作用，供求双方更好地相互选择，使先进的生产力得到充分发展，落后的生产力得以淘汰，从而有力地促进经济发展和社会进步。同时，实行建设项目的招标投标基本上形成了由市场定价的价格机制，不断降低社会平均劳动消耗水平，进而更好的控制工程造价。 二、公路工程招投标中存在的问题 1.评标标准及定标方法不科学、不合理 目前，公路工程施工招标中常用的评标方法是经评审的最低投标价法或者经济标占绝大部分评比分数的综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，按照经评审的投标报价由低到高的顺序推荐中标候选人。在实际项目招标过程中，一些施工企业为了中标，一味压低报价甚至低于自身成本价投标，中标后，只有以偷工减料、恶意索赔、采取一切可能拖延工期等不当手段达到盈利或止亏的目的，从而造成影响工程的质量，形成安全隐患，扰乱建设方管理和建设市场运行的恶性后果。 2.串标、陪标、挂靠投标现象屡见不鲜 从目前公路工程招投标的具体操作情况来看，市场规范程度及从业单位、人员的素质均有待提升，部分乱象还长期存在，具体如： （1）串标，一部分投标人受利益驱动，在项目投标