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招投标不良行为认定及处理办法
招投标不良行为认定及处理办法
第一章 总则
第一条 为规范招投标市场秩序,维护公平竞争,全面推进廉洁招投标,根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规,制定本办法。
第二条 本办法适用于城市管理局(以下简称“本局”)及其所属单位的招标投标活动中,针对招标投标不良行为的认定及处理。
第三条 不良行为的认定及处理应遵循公正、公平、公开的原则,对不良行为当事人实行信息公开和档案转递的制度。
第四条 本办法所称“不良行为”,包括但不限于:
(一)违反法律法规的行为。
(二)伪造、变造、隐瞒资格证明文件、招标文件、投标文件、评标报告等文件。
(三)恶意串通投标、哄抬价格、压低价格等破坏市场公平竞争的行为。
(四)向评标委员、招标代理机构及其职员、参与成为评标或对投标信息获取、中转、汇报、保密等实际工作的职员行贿、请托等行为。
(五)拒绝或拖延合同履行等损害招标投标合同实施效果的行为。
(六)违反其他规定的行为。
第五条 本办法所称“不良行为当事人”,包括投标人、评标委员、招标代理机构及其职员、本局相关人员等。
第二章 申报及审核
第六条 对存在招标投标不良行为的当事人,可由其他投标人、设立的投诉等途径向本局反映。
第七条 本局应于收到反映后7个工作日内,组织专业人员进行初步审核,确认是否符合本办法认定不良行为的标准。如符合标准,应当立即启动调查程序,采取强制措施和调查方法,进行抽查或审查。
第八条 抽查或审查调查程序应当严格按照法定程序规定进行。如需要查封、扣押有关证据物品,应当与当事人一同进行。调查组组长应当履行职责,按照程序向当事人告知查封、扣押证据物品的相关规定,留下查封、扣押清单,做好相关记录。
第九条 调查结束后,调查组应当形成调查报告,并报请本局主管领导批准后,移送本局纪委或审计机关依法处理。
第三章 处理措施
第十条 对于投标人存在不良行为的,应当如实记录,并建立投标人不良行为档案,予以公示,实施诚信约束,限制其参加本局及所属单位的招标活动。
第十一条 对于评标委员存在不良行为的,应当依法给予其纪律处分,并建立不良行为档案。
第十二条 对于招标代理机构或其职员存在不良行为的,应当吊销或取消其招标代理资格,并依法给予管理处分。
第十三条 对于本局工作人员存在不良行为的,应当依法给予纪律处分,并建立不良行为档案。
第十四条 涉嫌犯罪的不良行为当事人,应当移送司法机关处理。
第四章 附件
所涉及附件如下:
1、招投标不良行为认定报告表
2、不良行为当事人调查问卷
3、诚信约束措施通知书
第五章 法律名词及注释
所涉及的法律名词及注释如下:
招投标法:全称《中华人民共和国招标投标法》。
调查报告:对招投标不良行为调查结束后形成的报告。
招标代理机构:指依法取得招标代理业务资格的企事业单位或人员。
第六章 实际执行过程中可能遇到的困难及解决办法
在实际执行过程中可能遇到的困难及解决办法如下:
(一)对于信息不对称的情况,应当尽量充分调查收集证据,确保材料充分真实可信。
(二)对于投标人不诚信而又未提交证明文件的情况,应当在不违反相关法规的前提下,严格约束其行为,在其不良行为档案中做好记录。
(三)对于存在违规行为而又自行处置的情况,应当及时采取补救措施,对相关人员作出相应的纪律处理。
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