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预预算算⼯⼯作作中中存存在在的的问问题题有有哪哪些些
预算管理是⽬前很多企业普遍采⽤的⼀种主要管理⽅ , 《关于企业实⾏财务预算管理的指导意见》更是要求国营⼤
中型企业均要编制预算。但是由于种种原因,在预算编制的实务⼯作中,仍然存在很多问题。下⾯就和店铺⼩编⼀起
来学习⼀下吧。
⼀⼀、、对对预预算算管管理理职职能能认认识识的的不不⾜⾜
⽬前很多企业对预算的管理职能认识不⾜,单纯为了编制预算⽽编制预算,没有将预算与其企业管理很好的结合
起来,使预算独⽴于企业管理之外,成为⼀个封闭的系统,没有充分发挥预算的管理职能。往往把预算的重点放在具
体的数字计划上,使得预算编成以后,只是⼀些单纯的数字和表格,起不到管理的作⽤,使预算的编制流于形 。导
致这种局⾯,主要是对预算概念理解不深,仅仅把预算作为⼀种⼯具,没有把它作为⼀种管理⽅法来运⽤,这也体现
了实务界对“全⾯预算管理”的认识还是有限的,缺乏更深层次的理解。
⼀般意义上的预算仅指实施预算管理的基本⼯具,这也是⽬前实务界普遍接受的认识。
全⾯预算管理则更多侧重于管理机制,其低层次的职能是企业资源的分配,⼀般是建⽴在集权体制的基础之上;⾼
层次的职能则⽴⾜于企业价值的管理,着重考虑对企业资源的长远规划和企业的绩效考评上,⼀般是建⽴在分权体制
的基础之上。
⼆⼆、、过过于于依依赖赖财财务务数数据据
⽬前企业预算的编制都是依据财务数据,这当然是⼀个⾃然的选择,甚⾄绝⼤多数企业负责预算编制的⼀般⼯作
⼈员主要都是由财务⼈员组成。但是由于企业会计的主要职责是编制对外报送的会计报表,与预算管理有不同的⽬
的,因此在数据分类和⼝径的个个⽅⾯都有不少差异,⽽且⽬前会计制度对谨慎性原则的积极使⽤,降低了财务数据
的合理性。这⼀切都表明单纯依据财务数据编制预算是不合理的,这种状态下编制的预算很难起到管理的职能。
预算对数据的需求有点类似管理会计,是建⽴在财务数据基础之上并根据预算编制需要经过加⼯整理的数据。数
据整理是预算管理的⼀个很重要的程序,不经过加⼯的纯粹会计数据是不能满⾜编制预算的需要。
三三、、预预算算与与企企业业战战略略的的问问题题
企业战略是企业⾯对复杂⽽⼜激烈变化的经营环境,为求得长期⽣存和不断发展⽽进⾏的总体性谋划。它是企业
战略思想的集中体现,对企业经营范围进⾏了科学的界定。企业战略也是制定各种计划的基础,预算作为企业的主要
计划也必须与企业战略尤其是财务战略相协调。企业预算从根本上说源于企业战略,受企业战略⽅向的引导,没有明
确的企业战略就⽆法确定企业长期预算的⽬标,也直接影响到企业预算发挥应有的作⽤。可是⽬前很多企业对企业战
略认识不清,有的企业⼲脆没有明确企业战略,这都直接影响了预算尤其是长期预算的编制。
四四、、预预算算与与⾼⾼度度集集权权体体系系的的⽭⽭盾盾
我国企业绝⼤多数采取⾼度集权的管理模 ,往往是领导“⼀⽀笔”说得算。这种模 可以使各级直线主管⼈员都
有相应的职能机构和⼈员作为参谋和助⼿,因⽽能对本部门进⾏有效管理。⽽每个部门都由直线⼈员统⼀指挥,满⾜
了现代组织活动需要统⼀指挥和实⾏严格的责任制度的要求。但是全⾯预算管理实际上是分权管理模 的产物,没有
分权就没有现代意义的全⾯预算管理。因此很多企业推⾏预算管理遭到种种阻⼒,其根本原因就是集权体系与分权体
系的对⽴。如何适当改造预算与集权体系相结合是⽬前预算问题的难点之⼀。
五五、、重重编编制制轻轻执执⾏⾏
重编制轻执⾏是⽬前企业预算⼯作中普遍存在的问题。编制预算时轰轰烈烈,编制完毕仿佛⼤功告成,执⾏成了
⾛过场。即使对预算执⾏相对重视的企业,也是仅仅将预算的执⾏放到财务部门,由财务部门执⾏预算的审批和控
制。由于财务部门⼯作的局限性,它⽆法对所有企业⽀出的合理性和必要性做出正确的判断,只能单纯根据预算额度
决定是否批准⽀出。造成了“年底突击花钱”、“不超预算也不低于预算”等等怪现象。⽽且也增加财务部门和其他部门的
扯⽪情况,⼤⼤影响了企业管理效率。
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