第二课民主管理.pptVIP

第三框 民主管理：共创幸福生活 预习： 1、发展基层民主的意义是什么？ 2、体现民主管理的具体形式有哪些？ 3、怎样实现村民自治？ 中央 省 （直辖市、自治区、特别行政区） 市 （地区、盟） 村、小区 乡、镇 县 中国行政区域划分 ※： ▲1、发展基层民主的意义 从社会角度： ①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效的途径。 ②实行农村村民自治和城市居民自治、以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。 从公民角度：我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。 基层民主中公民参与政治生活的重要形式： 城市居民自治－－1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 农村村民自治－－1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》 2、农村村民自治（基层民主管理形式） （1）村民委员会的性质 是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。 ◎：理解村委会的含义应注意以下几点 ?村委会是村民的自治组织， ≠ 国家机关，≠基层政权组织（国家基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府）； ?村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务； ?村委会的每一个成员都是由村民直接投票选举产生的，其最高代表是村委会主任； ④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律和制度保障。 村民委员会的干部从何而来？ 村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？ 村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？ 怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？ 村民选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径 村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则 村民管理：村民自治章程或村规民约 村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作 （2）农村村民自治的内容 村民选举 村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。 第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理： （一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用； （二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准； （三）从村集体经济所得收益的使用； （四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案； （六）村民的承包经营方案； （七）宅基地的使用方案； （八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 查阅《中华人民共和国村民委员会组织法》，了解村务公开的范围。 第二十二条村民委员会实行村务公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督： （一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况； （二）国家计划生育政策的落实方案； （三）救灾救济款物的发放情况； （四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。 在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。 在整个解决问题的过程中谁起了关键性的作用? 3、城市居民自治（基层民主管理形式） （1）居民委员会的性质（含义） 是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 ◎：理解居委会的含义应注意以下几点： A、居民委员会适用于城市居民，不适用于农村； B、其性质是民主管理（管理本村、本居委会）机构，是自治组织，不是国家机关； C、居民自治的内容是由《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的