环境监管不作为的国家赔偿责任.docxVIP

环境监管不作为的国家赔偿责任 目前，中国每年都会发生大量的环境事件，但这些事件与政府的环境监督无关。例如, 据中央电视台2013年1月26日“焦点访谈”报道:河南省永城市为了发展本地经济, 违反2009年国务院“关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知”的规定, 将112公顷土地分成11批次报批 (目的是将每次征地的面积都控制在省级批准权限内) , 让原先的一个小钢铁厂急剧扩张, 并且没有经过环境影响评价就让该企业从事生产。经过扩建的钢铁厂, 给周围几个村庄的农民造成了连续三年烟霾污染和噪音污染的不良影响。在这一事件中, 环境监管不作为与当地的污染就有着直接的关系。 当环境监管不作为是导致污染的原因时, 弥补受害者的损失, 可以有三种方式:一是追究企业的环境侵权责任, 因为企业是直接的侵权人;二是实行国家补偿, 因为企业的环境污染行为是一种有益社会的正当性行为, 因此可以利用国家财政对受害者进行赔偿, 即由国家承担补偿责任, 特别是找不到具体的污染企业时, 更是如此; 环境监管不作为造成的环境污染赔偿, 涉及到污染企业、行政机关和受害者这三个主体, 企业是直接侵权人, 行政机关只是间接的侵权人, 但由于环境监管不作为对环境污染负有一定的责任, 因此要求行政机关承担国家赔偿责任, 既符合公平原则, 也可以促进行政机关积极履行职责。 一、 环境公权力介入是环境