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1 关于进一步加强安全生产举报工作的指导意见 （征求意见稿） 为进一步加强安全生产举报工作，规范各级应急管理部门举 报处置办理，根据《中华人民共和国安全生产法》《关于进一步 强化安全生产责任落实 坚决防范遏制重特大事故的若干措施》 《安全生产领域举报奖励办法》等相关规定，现就加强安全生产 举报工作提出如下意见。 一、进一步明确目标任务 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，坚持人民至上、生命至上，创新安全监管方式方法，建立 健全安全生产举报工作机制，鼓励举报重大事故隐患和安全生产 违法行为，推进安全生产社会治理，促进安全生产责任落实，预 防和减少事故发生，以高水平安全保障高质量发展。 （二）目标任务。推进建立健全高效畅通的安全生产举报渠 道，深化信息化赋能，全面构建“互联网+举报 ”模式；依法规 范举报处置工作流程，建立纵向国家省市县四级贯通、横向各部 门协同联动的工作体系；充分发挥举报奖励示范带动作用，提升 社会公众、新闻媒体、生产经营单位从业人员参与举报工作积极 性，营造社会共治的良好环境。 二、进一步规范工作流程 2 （三）明确举报受理范围。各级应急管理部门应当向社会公 布接收举报的途径和范围等信息。任何单位、组织和个人（以下 统称举报人）举报的瞒报谎报生产安全事故、重大事故隐患、安 全生产违法行为等事项，应急管理部门应当及时受理。受理的行 业领域包括煤矿、金属与非金属矿山（含尾矿库）、化工（含石 油化工）、医药、危险化学品、烟花爆竹、石油开采、冶金、有 色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等。 对不属于职责范围内的举报，不予受理，并转由其他有关部 门处理。对无明确被举报对象的、没有具体违法事实的、缺乏证 明违法事实所必需相关证据的、已受理或者办结且举报人在无新 证据的情况下对同一事实重复提交的举报等，应急管理部门可以 不予受理。对已经批复结案的生产安全事故进行举报的，不予受 理，并告知举报人通过其他渠道反映。 （四）畅通举报渠道。各地要进一步畅通安全生产举报渠道， 提供便捷、快速、有效的举报途径，鼓励社会公众和从业人员通 过网络、微信小程序、电话和信件等多种渠道进行举报。充分利 用应急管理部安全生产举报系统和微信小程序进行举报接收和 办理工作，并将其他渠道收到的举报信息，及时、完整、规范地 补充录入该举报系统，提高举报工作信息化水平。设有单独门户 网站的应急管理部门都要设置应急管理部安全生产举报系统入 口、加挂“应急管理部安全生产举报 ”微信小程序码，并督促生 产经营单位在显著位置张贴微信小程序码。 3 已有自建举报系统的省份，仍可以按既有模式进行处置，同 时要做好与应急管理部安全生产举报系统数据对接工作，及时办 理自行接收的举报及部举报系统交办转办的举报件。 （五）规范举报受理环节。各级应急管理部门应当自收到举 报材料之日起 15 日内审查决定是否受理，不予受理的，应当告 知实名举报人并说明理由；举报材料和内容需要补充的，可以要 求举报人在合理期限内补交，举报人逾期未补交的，视为放弃举 报。 举报人通过举报渠道提出咨询、信访、政府信息公开、行政 复议、检举控告等其他事项，或者举报中含有前述其他事项的， 应急管理部门可以告知其通过相应途径提出。 （六）完善举报交办转办机制。各级应急管理部门要按照“属 地管理、分级负责 ”原则，建立健全举报交办转办工作机制。对 属于本级职责范围的举报，依照职责直接核查处理；对属于下级 职责范围的举报，交由下级部门核查处理，并对办理情况跟踪督 办。实际核查处理的部门为该举报的受理部门，负责落实处理职 责。 对不属于应急管理部门职责范围内的举报，应急管理部接到 反映行业领域共性问题的，可以转由同级有关部门处理，其他交 由各省级应急管理部门转由其他有关部门处理；省、市、县应急 管理部门接到的，转由同级其他有关部门处理，并采取适当方式 告知实名举报人。 4 涉及煤矿和消防领域的举报，地方各级应急管理部门要加强 与矿山安全监察机构、消防救援机构的工作衔接配合，及时做好 举报接转和案件移送相关工作。 （七）依法依规核查处理。各级应急管理部门受理举报后， 要依法依规组织核查，核查终结应当形成核查报告并提出处理建 议，核查报告应当附带有关证据材料。接到重大事故隐患、严重 违法行为和瞒报谎报生产安全事故的举报应当立即组织核查。对 核查属实的重大事故隐患，应当责令立即或者限期整改，视情形 依法采取相应处置措施。对核查属实的违法行为，应当当场予以 纠正或者要求限期改正，应当给予行政处罚的，依法作出行政处 罚；涉嫌犯罪的，及时依法将案件移送司法机关。对核查属实的 瞒报谎报生产安全事故，根据事故等级提请有管辖权的县级以上 人民政府组织调查处理。 设区的市级以上应急管理部门可以根据需要提