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国家开放大学人才培养模式改革和开放教育 法学专业毕业论文 关于农村留守儿童监护问题的探析 姓　　名：　 李松臻 学　　校：　 平顶山电大宝丰分校 学　　号：　 1741001200565 指导教师：　 毛红利 定稿日期：　 2018.8 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u TOC \o 1-3 \u 一、 农村留守儿童的概念及成因 2 （一）农村留守儿童的概念 2 （二)农村留守儿童产生的原因 2 二、 我国农村留守儿童监护类型及存在的问题 2 （一）我国农村留守儿童的监护类型 2 （二）我国农村留守儿童监护存在的问题 3 三、 我国农村留守儿童监护问题的原因分析 4 （一）监护人不能全面履行职责 4 （二）监护人资格规定不合理 4 （三）亲权与监护制度的混合 4 四、 国外留守儿童监护问题经验借鉴 5 （一）美国 5 （二）澳大利亚 6 五、 我国农村留守儿童监护制度的完善 6 （一）明确监护人的权利与义务 6 （二）建立监护监督制度和管理机构 6 （三）完善委托监护制度 7 参考文献 7 论文摘要 随着城市化的加速，农村留守儿童的监护问题已经成了一个严峻的社会问题。我国现行的立法、司法解释和实践出现了较为严重的偏差，主要表现在以下两个方面：一方面留守儿童成长环境恶化，性格产生缺陷，心理开始扭曲，频频出现违法犯罪问题;另一方面，留守儿童的安全得不到保障，意外事故频发。我国农村留守儿童监护问题的出现，与我国留守儿童监护类型密切相关，加之城市化进程的不断加快、户籍制度限制，我国农村儿童的监护问题更为严峻。本文从留守儿童的概念写起，概述我国留守儿童监护问题的现状，分析问题的成因，最后通过对比中外农村留守儿童监护制度，在找出我国与别国关于解决留守儿童监护问题的不同处理方法之后，提出了关于我国农村留守儿童监护制度如何完善的几点建议，以期农村留守儿童监护的法律制度得以完善。 关键词:农村留守儿童；监护问题；未成年人保护；法律完善  关于农村留守儿童监护问题的探析 农村留守儿童的概念及成因 （一）农村留守儿童的概念 留守儿童（the left-behind children），是指父母双方或者一方外出到外地打工半年以上，留在家中的未成年子女。他们一般与自己的隔辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。 （二)农村留守儿童产生的原因 农村留守儿童产生的原因是多方面的。1.国家城镇化进程的加快，我国要赶世界城镇化发展的潮流，增加中小城市的数量，增强大城市的质量，需要大量的农村劳动力进城参与城市建设。2.城乡二元经济体制使得农村青壮年能够摆脱土地的束缚来到城市创造经济收入。3.农村相对贫穷的状况使得孩子的父母为了摆脱贫穷选择进城务工。就这样农民工进城了，然而他们为什么不带着自己的子女呢？1.农民工来到城市从事的劳动大多强度大、时间长，工作结束后没有时间也没有精力照顾子女。2.农民工在城市劳动所得到的的待遇不高，跟城市工人劳动所得的报酬相差甚远，而城市的消费水品又高，使得他们无法用所得报酬养活一个家庭。3.伴随城乡二元经济体制存在的二元户籍制度、教育制度、医疗保险制度。农民工的子女在城市受教育、看病、生活等方面受到限制，学校不肯接收不说，高额的学费也无力承担。基于上述原因，农民工在进城时不得不将子女留在的农村家中，农村留守儿童产生了。 我国农村留守儿童监护类型及存在的问题 （一）我国农村留守儿童的监护类型 监护是指民法上所规定的对于无民事行为能力人和限制民事行为能力人的人身、财产及其他合法权益进行监督、保护的一项制度。据调查，当前绝大多数留守儿童在生活、学习、道德和心理等方面都存在不同程度的问题，这些问题在部分留守儿童身上显得尤为突出成为“问题儿童”，与违法犯罪联系到了一起。基于这种现象，笔者认为是这些孩子的法定监护人也就是孩子的父母，没有行使好应履行的监护义务，甚至缺失履行义务，导致这些未成年人在生理和心理成长发育的关键阶段缺少父母的关爱及教育，形成不正确的人生观和价值观，最终走向歧途。据调查，农村留守儿童的数量已经超过了6000万人。这一群体中父母都外出打工的占43%，父母一方外出打工的占留守儿童总数的58%，其中有80%的留守儿童是由祖父母或者外祖父母抚养，有13%的儿童被父母托付给亲戚抚养，还有7%的留守儿童处于无人抚养状态注释 吕莹.论我国农村留守儿童监护制度[J].重庆科技学院学报2012(12):12-13.。 注释 吕莹.论我国农村留守儿童监护制度[J].重庆科技学院学报2012(12):12-13. 我国的农村留守儿童监护的类型