城市社区流动人口管理问题研究.docVIP

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育 行政管理本科专业毕业论文 城市社区流动人口管理问题研究 姓　　名：　 张天琦 学　　校：　宝丰教师进修学校 学　　号：　1641001250539　 指导教师：　 毛红利 　 定稿日期：　 2018.1.24 PAGE PAGE 10 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、 城市流动人口管理问题概述 2 二、 案例社区流动人口现状特征 3 （一） 流动人口现状 3 （二） 东明社区流动人口的特点 3 三、 当前案例社区流动人口管理存在的问题 4 （一） 东明社区流动人口户籍管理 4 （二） 东明社区流动人口犯罪问题 4 （三） 东明社区流动人口子女教育问题 4 四、 东明社区流动人口管理问题的原因 5 （一） 管理方法落后 5 （二） 社会保障不足 5 （三） 治安管理力量不足 5 五、 做好社区流动人口管理工作的建议 5 （一） 完善管理体制，加强服务意识 6 （二） 增强社会保障、注重人性化的社会服务 6 结论 9 参考文献 9 致谢 10 城市社区流动人口管理问题研究 摘 要：改革开放以来，由于城乡二元化经济等诸多原因，社会上逐步形成一个倍受关注的群体：外来流动人口。如何在和谐社会的大背景下加强外来流动人口管理，使之成为推动地方经济发展，促进社会主义和谐社会建设的重要力量，是各级党委政府和公安机关以及研究学者的亟待解决的问题。同时，随着外来流动人口引发的社会治安、计划生育等问题不断上升，如何对其对其进行有效管理以及构建良好沟通已经引起社会各界的广泛关注。本文以上海市浦东新区东明社区为例，研究东明社区的流动人流人口管理问题，从分析东明社区流动人口的现状和特点的基础上，分析并指出了东明社区流动人口管理存在的问题和困境；最后，重点就城市流动人口的管理问题提出了对策与建议。 关键词：东明社区 流动人口 管理 服务 一 、城市流动人口管理问题概述 外来流动人口是和谐社会中的重要一员。随着经济社会的发展，城市流动人口的管理问题日益凸显。如何在建设和谐社会的大背景下加强外来流动人口管理，使之成为推动地方经济发展，促进社会主义和谐社会建设的重要力量，是各级党委政府和公安机关以及研究学者的亟待解决的问题。 城市化进程的不断快速发展，使大城市需要不断向外围扩展，从而形成了位于市区和城市影响带之间的城乡结合的地带，又称“边缘社区”。本文中的东明社区是就处在这样的边缘地带。具有部分城市化特征的城市的边缘地区与乡村地区的过渡区域。 外来流动人口，一般指从外地流入本地城市，在城市中就业和居住，但不具备所居住城市户口的人。本文中的流动人口是指，非本地户籍的外地人口，其大部分流动人员是农村剩余劳动力，流动的原因是谋生和就业，居住地为上一段提到的城乡结合的地带。 据统计，2012年中国流动人口已达到2.5亿，平均年龄约为27.3岁，对国家战略规划、政府社会管理和公共服务提出了严峻挑战。流动人口中大部分为农村户口，其中以青壮年为主，主要在制造、批发零售和社会服务业领域就业，多集中在低薪或高危行业。新生代流动人口成为主体，人口流动由生存型向发展型转变。 中国流动人口分布仍向沿海、沿江集中，新兴都市圈、中西部中心城市成为新的人口聚集区 。流动人口的大量流动，使得我国的劳动力资源得到一个合理的再分配，随着科技的进步和社会经济的发展，农村的劳动大多可以用机械代替，因此出现了剩余劳动力的闲置，那么大城市的发展尤其是制造业、建筑业以及服务业等新兴产业又需要大量的劳动力，这样就有了一种互补的效应。在看到人口流动给社会带来的益处之时，我们也应该关注人口流动给我们带来的问题和困难。 二、 案例社区流动人口现状特征 （一） 流动人口现状 由于我国的人口基数很大，加上我国步入社会主义的初级阶段需要不断发展的这一基本国情，使得我国正在经历着世界上最大规模的人口流动，所以，在今后相当长一段时期内，以农村剩余劳动力为主体的人口流动现象将长期存在。流动人口的管理不当给和谐社会的稳定带来了不容忽视的隐患，因此转变流动人口管理的观念，创新流动人口的管理方法，与时俱进，实事求是的结合现在流动人口的现状，积极完善管理的体制，制定管理的政策方针，成为构建和谐社会迫在眉睫的重大任务。 从宏观上来说，在我国流动人口的数量不断增加，规模在不断扩大的同时也日益显现出了一些新变化。首先是流动人口的结构日益复杂化。过去的流动人口几乎全是农村户口的人，但是现在逐渐的扩展到城市人口；过去流动的基本上是农村的剩余劳动力，现在逐渐扩展到未就业人口和下岗退休人员；过