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- . z 论经济法产生的社会经济根源下 　　三、中国经济法模块 　　(一)中国市场经济开展之路 　　按照一般理论，经济法是政府干预经济之法，经济法与市场经济严密相随。因此，在分析中国经济法产生之路前，有必要简要回忆一下中国市场经济开展史。 　　中国社会长期以自给自足的小农自然经济为主，市场发育水平极其有限。新中国成立之后，实行高度集权的方案经济体制。这一时期，国家先后公布了一些管制经济的法律法规，内容先后涉及方案、财税、金融、价格、行业管理以及企业组织管理等领域，如：?全国税政实施要则?、?关于整顿和加强银行工作的几项规定?、?关于物价管理的试行规定?、?关于开展农副业生产的决定?、?私营企业暂行条例?等等。这些法规实质上是行政法，是适应方案体制的需要而产生，其立法指导思想及制度体例均带有浓重的方案色彩。 　　但是，方案经济体制在完成了它的任务之后，我国没有从方案经济向市场经济转换。市场经济和市场发育过程失去了许多应有的时机和历史连续性，以致出现了长达20多年的“断代期〞。在此期间，由于强烈的赶超愿望及当时流行的经济理论的影响，政府选择了重工业有限开展战略，从而相应形成价格扭曲的宏观政策环境、以方案为根本手段的资源配置制度和没有自主权的微观经营制度，构成三位一体的传统经济体制。这种经济体制虽然使中国建立了完备的工业体系，但是代价却是极其高昂的，不仅“赶英超美〞的目标没有实现，而且国民经济在20世纪70年代末处于崩溃边缘，由方案作为唯一的资源配置手段导致我国经济体制失去了效率和开展动力。 　　经济的恶化使中国政府对传统经济体制进展了反思。1978年底，第十一届三中全会召开，中国开场改革过去高度集中的方案经济体制，以市场为取向的目标日益明朗，价值规律和市场机制开场在国家经济运行的过程中发挥作用。1979年，中共中央提出开展“以市场调节为辅的方案经济〞;1984年提出“有方案的商品经济〞;1987年提出“国家调节市场，市场引导企业〞。1992年明确提出建立“有中国特色的社会主义市场经济〞。经过十年努力，2002年11月，中共中央“十六大〞报告指出，社会主义市场经济体制初步建立。在国际上，到2005年11月16日为止，中国市场经济地位已被43个国家认可。不过，中国的三大贸易伙伴，欧盟、美国和日本，还从未正式提及给予中国市场经济地位的待遇。 　　(二)中国经济法的立法状况 　　随着经济体制的改革，政府对经济运行的干预从微观管理向宏观调控转变，并“对既有的经济法律法规进展大刀阔斧地修正，以根本上符合市场经济的需要，一个比拟完整的经济法体系日渐形成。〞[24]在财政税收方面，?预算法?、?统计法?、?税收征收管理法?、?政府采购法?、?个人所得税法?等先后颁行。产业与方案方面，有?中小企业促进法?、?农村土地承包法?。在金融和价风格控方面，1995年?中国人民银行法?、?商业银行法?等的出台标志着我国金融体制改革和经济法制度开展到新阶段。随着经济体制的转轨，价值规律这个“看不见的手〞在逐渐发挥重要作用的同时，一些问题也开场出现，如生产者销售者为追求自身利益采取不正当竞争手段，不重视产品质量，欺诈消费者。为此，国家出台了一系列规制市场秩序的法律法规，如1993年的?产品质量法?、?消费者权益保护法?、?反不正当竞争法?，1994年的?广告法?，1996年的?拍卖法?，1999年的?招标投标法?等。 　　(三)中国经济法产生的原因 　　中国经济法产生的原因和开展道路与美、德等资本主义国家有明显不同。中国作为社会主义国家，其经济职能不是作为市场缺陷的补救措施而产生的，这里一开场国家就全面介入经济生活，全面担负经济组织管理职能，实行方案经济体制，根本上排斥和取代了市场的作用。可以说，在方案经济时代，中国不存在经济法，而是以行政法管制经济的运行。 　　直至20世纪70年代末，中国经济法才与市场经济相伴而生，其产生原因是克制转型期市场的缺陷。 　　中国正处于体制转轨的时期，市场经济本身还处于成长阶段，离真正成熟的市场经济还有很远的距离，因此它具有转型期市场特有的缺陷，即市场发育不成熟，市场体系不健全。由于长时期方案经济体制的实行，市场治理机制的萌芽遭到了彻底的破坏。实行体制改革和转轨以后，逐步改变“国家统制经济〞局面，国家权力因素逐步受到节制，市场开场发育和逐渐成长。但是就目前情况而言，市场依然是不成熟的。例如，土地等根本生产要素不能进入市场进展流通和交换，资本市场开展严重滞后，城乡二元经济构造所造成的市场分割现象非常严重，价格刚性或受到认为因素的干预而不能反映真实的市场供求。在一些领域，不仅进入壁垒很高，退出壁垒也很高，资源的自由流