全国林地“一张图”更新试点工作方案.doc

全国林地“一张图”更新试点工作方案 浙江省林地变更调查 工作方案 浙江省林业厅 二〇一四年三月 目 录 一、目的任务 ..................................... 1 二、工作内容 ..................................... 2 三、总体思路 ..................................... 2 四、组织领导 ..................................... 3 五、职责分工 ..................................... 5 六、技术培训 ..................................... 6 七、实施计划 ..................................... 6 八、保障措施 ..................................... 9 2 浙江省林地变更调查工作方案 根据《国家林业局办公室关于做好2014年全国林地变更调查工作的通知》,办资字?2014?10号,规定～浙江省被列入2014年全国林地变更调查省级单位之一。为科学把握工作方向和路径～扎实开展全省林地变更调查工作～推进全省林地“一张图”更新与应用～确保我省林地资源数据的现势性和时效性～特制定本工作方案。 一、目的任务 浙江省林地变更调查～是在全省林地“一张图”的基础上～按年度开展的林地范围和林地保护利用等变化情况的调查分析～是提高林地监管能力～加强林地保护利用管理～深化省和地方政府宏观决策管理的重要基础和支撑。在2012年龙泉市试点和2013年龙泉市与安吉县扩大试点的基础上～进一步完善林地变更调查路径和方法～解决关键技术难点～形成科学实用的技术规程～建立省与设区市,以下简称“市”,、县,市、区,,以下简称“县”,林业主管部门上下联动、合力推进、高效运转的工作机制～最终构建科学持续的全省林地变更调查技术体系和组织体系。具体工作任务包括: (一)制定《浙江省林地变更调查工作方案》和《浙江省林地变更调查技术操作细则》, (二)完成卫片数据处理、技术培训等全省性技术准备工作～开展县级林地变更调查的技术指导、质量检查、进度督查等工作, (三)完成各县林地变更调查工作～更新县级林地“一张图”数据库, (四)完成全省林地变更调查成果汇总、编制工作～更新全省林地 1 “一张图”数据库。 二、工作内容 以我省2009年度建立的全省林地“一张图”为基础～更新至规定时限发生的林地范围、林地利用以及林地管理属性等内容的变更调查～重点调查核实林地和森林的转入转出情况。具体变更调查内容包括: (一) 林地范围变化调查。包括:1.新增林地。指因实施新的林业工程和平原城镇植树造林增加的林地～以及经县级以上人民政府批准的相关规划实施后～使土地用途发生改变而新增加的林地。2.减少林地。指依法占用征收减少的林地～以及非法使用变为非林地而减少的林地。 (二)林地范围内地类变化调查。包括:1.林地范围内地类发生变化地块的地类调查确认～重点关注新增森林地块和减少森林地块。2. 调查进行耕地垦造的林地地块～以及因灾害原因损毁的森林地块的地类确认。 (三) 管理属性变更。包括对林地权属、森林类别、林种、工程类别等信息的变化进行调查并更新。 三、总体思路 以2009年度的全省林地“一张图”为本底～依据林业经营管理资料～结合高分辨率遥感影像变化地块判读分析结果～对因改变土地用途增加或减少的林地地块、林地范围内地类发生变化的林地地块～逐块调查核实～上图入库～同时更新林地权属、森林类别、林种、工程类别等信息～更新形成浙江省林地变更调查数据库。具体工序流程见下图。 2 林业经营管理 前期林地数据库 遥感影像 资料收集和处理 判读区划 资料收 林地变化图斑 集处理 林业经营管理资料与遥感 判读区划结果对比分析 否 是否需现地核实 核实调查 是 核实调查 形成本期林地数据库 形成本期林地变化数据库 成果生成 成果编制 工序流程图 四、组织领导 浙江省林地变更调查工作～由省林业厅统一部署安排～以省林业调查规划设计院为技术支撑单位～市林业主管部门负责本辖区的协调督促工作～县林业主管部门负责具体实施。为加强对变更调查工作的 3 组织领导～加强工作质量和进度控制～省、县二个层面应分别设立领导机构～市级层面设立联络机构。 (一)省级领导机构 浙江省林业厅成立全省林地变更调查工作领导小组～机构组成人员名单如下: 组 长: 林云举,省林业厅厅长, 副组长: 杨幼平,省林业厅副厅长, 王章明,省林业厅副巡视员, 成 员: 卢苗海,省林业厅森林资源