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三、政府远近期发展规划 1、规划背景 ① 鄂尔多斯区域经济面临历史性机遇西部大开发战略全面实施 ?国家能源战略调整，奠定鄂尔多斯国家级能源基地的地位 ?东北亚经济圈、环渤海经济圈区域合作日加增强 ② 鄂尔多斯区域经济发展进入重要转型时期 ③ 撤地设市带来管理体制的创新 内蒙古鄂尔多斯市场调查报告 内蒙古鄂尔多斯市场调查报告 PAGE PAGE 10 ④ 区域城镇化进入新的发展时期 2、规划概论 中心城区的空间发展方向问题 从 “大鄂尔多斯”、呼包鄂“金三角”大都市区的高度上来解决区域空间发展问题，打破行政藩篱，从制度创新、观念创新中寻找鄂尔多斯城市发展的区域道路。 明确中心城市的产业布局和重点发展区 带动城市人口聚集在新的城市化和工业化浪潮中，鄂尔多斯中心城区需要尽快明确城市产业布局，发展新区，为未来 20 年的发展提供空间支持。 强调生态建设 处理好城市空间布局中自然环境与人工环境的有机结合问题. 在城市建设中需要探索针对水资源短缺、生态脆弱明确的生态对策。 强调体制创新，重视城市发展的管理体制建设问题 城市的发展不能只靠简单的行政区划调整和“一厢情愿”的城市化愿望， 更需要建立与城市发展相适应的区域管理制度。 重视城市文化特色的发扬 在规划中需要对城市建设如何与城市文化融合，提出明确的战略，对重点城市文化发展区给予保护与发展。 2、城市远景规划 规划期限 2004—2020 年，近期到 2010 年。 规划范围及空间构成 范围：整体规划范围包括东胜城区、铜川镇、万利镇、罕台镇、布日都梁镇、哈巴格希乡及伊旗的阿镇、布尔台西部、霍洛苏木北部行政区划范围， 总面积 2060 平方公里。 空间构成：形成一城三区的新城市中心格局，即东胜、康巴什（青椿山 阿镇。 城市性质定位及职能划分 城市性质：国家西部重要的能源和重化工基地管理中心，产业服务中 心；蒙中经济区“金三角”重要一极；富有地方文化和民族特色的旅游城市； 鄂尔多斯市的政治、经济、文化中心。 职能划分： ☆ 东胜：目前作为市域的政治、经济、文化中心，多种职能复合，规划近期城市职能将逐步疏解，远期成为区域传统产业及商业贸易服务中心。 ☆ 康巴什（青春山）：作为远期鄂尔多斯市的政治、文化、交通运输及信息中心，能源重化工产业管理服务、特色工业及教育与研发基地。 ☆ 阿镇：是伊金霍洛区级政治、文化中心，重点发展民族文化及休闲旅游度假产业。 城市规模 到 2020 年，一城三区人口达到 65 万人，城市建设用地 91 平方公里，人 均 140 平方米。 人口规模 近中远期的总人口分别为： 158 万、168 万和 172 万。 全市域内近期 2010 年的城镇人口为 95 万左右，城市化水平为 60%，中 期城镇人口为 117 万左右，城市化水平 70%；远期城镇人口 137 万，城市化水平 80%。 市域城镇结构体系及规模 中心城市：鄂尔多斯市，由东胜、青春山和阿勒腾席热镇三区和成吉思汗陵旅游特区组成；三区城镇总人口规模达到 67 万人，其中东胜区 35 万、青春山开发区 20 万、阿镇 10 万人。 副中心级城市 2 个：树林召镇（达拉特旗）、薛家湾镇（准格尔旗）， 城镇总人口规模都达到 15 万，总人口规模 30 万人。 重点发展城镇 10 个：旗县中心城镇和市级工业基地，包括乌兰木伦、乌兰镇、棋盘井、碱柜、达布察克镇、沙圪堵镇、察干淖尔镇、敖勒其召镇、巴拉贡镇、锡尼镇，城镇总人口规模为 30 万左右。 一般城镇：包括新街等建制镇及规划拟设镇的 46 个乡、苏木，城镇总人口规模 10 万左右。 3、其他规划 在东胜中心区以西约 5 公里，铁路以西，为铁西开发区，作为未来东胜新的区政府所在地，目前以完成一部分的道路交通、政府大楼等基础设施建设， 开始了大面积的房地产开发。规划为未来的文化中心和住宅区，目前建有五星级酒店——国际假日酒店（国宾馆），以及规划中的会展中心等设施。 4、城市未来发展趋势分析 扩大中心城区规模，更好的促进市域经济的全面整体发展； 以老城区为依托，往南、往西方向发展，城市中心南移； 分解城市功能，政治行政中心、经济商贸中心、文化中心分流，三位一 体，呈带状分布； 新城区建设与老城区改造同步进行，加快城市化、城镇化进程； 第二章 鄂尔多斯房地产市场发展概况一、国家宏观政策对房地产市场的影响 1 1、加强房地产信贷业务管理，金融体制改革将推动房地产业二次提升 2、整顿力度正在不断加大，土地政策为房地产行业健康发展护航保驾中国房地产业的第一次提升是从 1998 年的房改释放了住宅市场当中的商品房开始的。在接下来的 5 年中，中国的房地产业每年以平均 22%的速度在增长，2003 年更是达到了 32.5%的增速。但中国人民银行 2003 年发布的 121 号