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关于满洲里城市建设的几点思考 这些人来自满洲，他们对满洲独特迷人的城市特色留下了深刻的印象。澳门特首何厚铧曾说过,就某些方面而言,满洲里的城市建设比澳门强,甚至超过欧洲一些中小国家的首都。1992年时任外经贸部部长的吴仪同志来过满洲里,10年后再来耳目一新,感叹满洲里的城市建设发生了翻天覆地的变化,称赞满洲里城市建设有特色、有风格、有品位请您谈谈满洲里城市建设的经验是什么? 杨市长:城市建设是经济工作的重要组成部分,城市现代化是经济现代化的重要标志。在市场经济条件下,人力、资金、信息等各种资源在城市之间自由流动,因此只有不断加强城市自身建设,营造一个良好的城市环境,才能吸引这些资源,从而促进社会经济的协调发展。 基于上述认识,我们提出了“扩大经济总量,建好口岸城市”的发展主题,把它作为满洲里走向世界、增大名气、筹集资金、改造产业的重要途径。我们多次赴沿海和发达地区的标志性城市考察,取他人之长,结合自己的实际,经过反复酝酿协商,讨论比较,最终把城市文化定位在中俄文化交融的基点上,进而确立城市建设的原则是:不求规模,但求风格。求精、求洋、求特。城市的性质和发展方向定位为国际贸易旅游城。所有场所都按国贸旅游城的要求营造文化内涵。 规划是城市发展的龙头,有精品规划才有精品城市,有规划的特色才有城市的特色。近几年来,满洲里市投入200余万元,编制完成近30个各类规划。特别是在新一轮《城市总体规划》编制过程中,市几大班子联席会议多次讨论研究,聘请专家论证评审,市人大专题召开会议认真审议,几上几下的把关修改。目前全市详细规划面积累计完成1924公顷,覆盖率为23.3%,对城市建设起到了积极的引导和规范作用。青岛、大连、哈尔滨等多家设计院的专家被邀请来为满洲里城市建设出谋划策。为了保护南区的历史风貌,营造俄式田园特色,我们专门请来俄罗斯专业人员帮忙,把原汁原味的俄式风格体现到规划设计中。为了“出精品、有特色”,我们全面开放了规划、设计、勘测、施工、监理和工程审价市场,欢迎全国各地的先进队伍来一展身手,水平越高越好。通过高起点规划、高品位设计、高质量建设、高效能管理,使城市面貌发生了前所未有的巨大变化,实现了“一年一个样,两年大变样,三年树立新形象”的目标。 问:自2000年以来,满洲里市招商引资23亿元,可以说巨额外资的涌入使满洲里实现了超常规跨越式发展。请问满洲里在营造环境招商引资上有哪些具体作法? 杨市长:首先,满洲里处于第一亚欧大陆桥的“桥头堡”地位,是我国通往俄罗斯等独联体国家和欧洲最直接、最经济、最重要的边境口岸城市。同时,满洲里又处于西部大开发范围和少数民族地区,可享受多种优惠政策。如国家赋予边境小额贸易享有进口增值税减半征收的优惠政策;国家赋予中俄满洲里一一后贝加尔互市贸易区、边境经济合作区的一系列优惠政策;国家赋予西部开发地区的优惠政策;内蒙古自治区赋予满洲里省级经济管理权及优惠政策等。这些政策优势对投资商极具吸引力。 但多年来基础设施瓶颈制约严重地阻碍了满洲里市的社会经济发展,政府财力有限又无法解决。2000年市委市政府经过深入调研、科学论证、集思广益,一致认为,唯有实施招商引资这种有效的经济手段来推动和促进各项事业的发展,才能在调整优化经济结构,解决建设发展受资金制约,提高经济总量和效益的总体战略中抓住突破口,才能在实施对外开放战略上找到切入点。并提出把招商引资作为“国际贸易旅游城市建设的生命线工程”来抓,将当年确定为招商引资攻坚年,明确了用3—5年实现引进外资15—20亿元的宏伟目标。召开了招商引资千人动员大会,提出发展满洲里必须要借助外力,牢固树立“投资者是上帝、引资者是功臣、政府公务员是公仆”、“只有让利在先,才能得利其中”、“只有栽下梧桐树,才能引得凤凰来”的思想观念,迅速在全市范围内形成了各行各业、地企联手、条块配合一起抓招商引资工作的良好氛围。 几年来,我们成功地举办、协办了满洲里(香港)投资项目推介会、满洲里(北京、青岛)招商引资恳谈会、东北地区(赤塔)农产品展销会、山东昌邑(满洲里)招商引资恳谈会等大型域外招商活动。2000年当年就实现招商引资额4.83亿元,相当于前8年的总和。三年累计实施对外经济技术合作项目918个,引进市外资金23亿元。可以说,近三年来满洲里的工作始终贯穿着一条红线,始终奏响着一个主旋律,这个主旋律就是紧紧扭住招商引资工作不放。实践证明,要想解决经济社会发展中存在的诸多问题,最有效、最管用、最现实的办法就是进一步扩大对外开放,实施招商引资。搞好招商引资,就等于找到了加快经济发展的“金钥匙”,控制了经济发展的“中枢神经”,牵住了经济发展的“牛鼻子”;就会收到牵一发而动全身的效果。 问:当前,全国上下都在认真学习党的十六大精神,全面建设小康社会。作为国家“十五”期间优先支持和重点发展的两