农村社区治理能力现代化的公...省份150份政策文本的分析_衡霞.pdfVIP

2021 4 年第 期 探索笔会 农村社区治理能力现代化的公共选择逻辑 ——— 15 150 基于 个省份 份政策文本的分析 衡 霞 ( ， 610065) 四川大学公共管理学院 四川成都 : 。 2013 摘 要 地方政府在农村社区治理方面的公共选择决定其能力提升可能获得的支持性举措 研究依托 年 2020 15 120 30 ， 、 至 年我国 个省份的 份政府工作报告及与农村社区治理能力现代化相关的 份政策文件 从内容 时间 ， : 、 和空间维度解析农村社区治理能力中的政府选择 可以发现 使用频率最高的公共服务与基础设施 财税支持和产业 ， 、 、 。 扶持等随着时间的推进而有所下降 法治建设 行政制度改革 考核与激励等价值理性工具提及的频率均有所上升 ， ， 。 这表明地方政府在治理理念和方式上的转变 即逐渐减轻对物质工具的依赖 愈加重视制度理性的作用 : ; ; ; ; 关键词 农村社区治理 地方政府 治理能力现代化 公共选择 价值理性 中图分类号:D616 文献标识码:A 文章编号:1007 －5194 (2021)04 －0038－ 11 DOI:10.16501/j.cnki.50-1019/d.2021.04.004 1 问题提出与文献综述 ， 。 在我国的国家政权建设进程中 农村社会治理大多采取简约治理模式 随着法治社会的推 ， 、 、 ， 进 农村开始按照村民委员会组织法等法律法规自我管理 自我教育 自我服务 依法推行农村 ，“ ” 、 、 。 社区自治 总体性 的农村社会治理逐渐走向开放 流动 多元 但由于我国建制乡镇和行政村 ， 、 、 ， 数量多 基本公共服务供给难 社会管理成本大 资源配置效率低 导致部分农村社区行政色彩 、 ， “ ”， 、 相对强化 治理功能相对不足 社会问题的处理方式多靠 一言堂 并辅之以家族 传统礼治力 。 ， ， ， 量进行协调 尽管伴随扩权强县改革的推进 村镇行政区划进行了相应调整 打破了行政壁垒 ， 、 、 ， 推动了生产要素合理流动 使财政支持重点更加集中 资金利