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江西省农业厅专项资金绩效管理 江西省农业厅关于印发《江西省农业厅专项资金绩效考评实 施办法(试行)》的通知 发布部门: 江西省农业厅 发布文号: 赣农字[2007]15号 厅机关各部门～厅直各预算单位～各设区市农业(水产、果业)局: 为创新农业专项资金管理方式～合理配置预算资源～提高财政资金使用效益～根据《江西省省级项目支出绩效考评管理办法(试行)》(赣财预[2005]197号)及有关法律、法规、规章～ 结合我厅项目管理实际～我们制定了《江西省农业厅专项资金绩效考评实施办法(试行)》。现印发给你们～请认真贯彻执行。 二??七年二月二十八日 江西省农业厅专项资金绩效考评实施办法(试行) 第一章 总则 第一条 为创新农业专项资金管理方式～合理配置预算资源～提高财政资金使用效益～根据《江西省省级项目支出绩效考评管理办法(试行)》(赣财预[2005]197号)及有关法律、法规及规章～结合我厅项目管理实际～制定本办法。 第二条 本办法所称农业专项资金绩效考评(以下简称“绩效考评”)～是指运用一定的评价方法、量化指标及评价标准～对财政安排的农业项目绩效目标实现程度进行的综合评价。 第三条 绩效考评的范围:省本级年初预算安排的农业项目支出、中央财政和省本级财政在预算执行中追加安排的农业项目支出～均作为绩效考评的对象。 第四条 绩效考评的原则 (一)效益优先、关注和谐、科学发展相结合的原则, (二)定量分析与定性分析相结合的原则, (三)客观、公正、科学、规范的原则, (四)突出重点、循序渐进的原则。 第五条 绩效考评的主要依据 (一)国家和省委、省政府有关农业发展的方针、政策, (二)适用于农业部门的财经法规和财务会计制度, (三)项目单位事业发展规划(计划)、绩效目标、项目申报书及立项评估报告, (四)预算执行或决算报告、财务会计资料, (五)其他相关资料。 第二章 绩效考评的内容、指标和方法 第六条 绩效考评根据项目执行阶段分为项目实施过程考评和项目完成结果考评。项目实施过程考评～是指在项目实施过程中对项目实施进度、质量、财务状况等进行综合考核与评价。项目结果考评是指项目完成后对项目的社会效益、生态效益以及对农业增效、农民增收的作用和项目资金使用与管理状况进行综合考核与评价。 第七条 绩效考评内容分为业务考评和财务考评两个方面。业务考评内容主要包括:立项目标的合理性、立项目标完成程度、目标完成的可能性、项目验收的有效性、项目组织管理水平、项目后续管理或运营情况、项目的综合效益等。财务考评内容主要包括:资金落实情况、实际支出情况、财务信息质量、财务管理状况等。 第八条 绩效考评指标分为共性指标和个性指标两类。共性指标是细化后的考评内容～个性指标由厅财务和业务部门根据考评项目的 具体特性共同制订。 第九条 共性指标 (一)业务考评指标 1、立项目标的合理性～主要是考评立项目标设置是否客观、科学。 2、立项目标完成程度～主要是考评项目阶段目标或总体目标的完成情况。 3、目标完成的可能性～根据项目实际进展情况预测项目目标实现的可能性以及项目的可持续性。 4、项目验收的有效性～主要是考评项目验收方式的合理性、验收机构的权威性和验收结果的公正性。 5、项目组织管理水平～主要是考评项目单位在实施项目过程中的组织、协调、管理能力和保障条件。 6、项目后续管理或运营情况～主要是考评项目建成后实际管理或运作情况～包括形成的资产管理情况。 7、项目的综合效益～主要是考评项目对承担单位、区域及全省所产生的经济效益、社会效益和生态效益。 (二)财务考评指标 1、资金落实情况～主要考评预算执行情况、资金到位率和资金到位及时性。 2、实际支出情况～主要考评项目实际支出构成的合理性、超支或结余情况。 3、财务信息质量～主要考评与项目有关的财务会计信息资料的真实性、全面性。 4、财务管理状况～主要考评项目单位财务制度健全性、财务管理有效性、财务制度执行情况。 第十条 绩效考评方法 (一)目标效果比较法。通过项目所产生的实际效果与预定目标的比较～分析项目绩效。 (二)成本效益比较法。通过项目所产生效益与所付出成本的比较～分析项目绩效。 (三)最低成本法。在无法取得有关项目的预期收益时～通过同类项目成本的比较～分析项目绩效。 (四)因素分析法。通过列举分析所有影响收益及成本的内外因素～分析项目绩效。 (五)横向比较法。通过相同或近似的项目在不同地区间实施情况的比较～分析项目绩效。 (六)专家评议与问卷调查法。组织若干相关领域的专家对项目绩效进行分析～同时设计不同的调查问卷收集有关方面的意见～通过综合专家评议和问卷调查情况～分析项目绩效。 (七)其他考评方法。 在实施绩效考评时～根据