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风险管理视角下的公共危机 一、全面风险管理的理论和实践经验 风险管理理论伊始于商业银行，并随着商业银行管理理念、方式 的进步而不断发展，现已形成相对独立而完善的理论框架。全面风险 管理（ERM）理论体系的首要组成部分是全面风险观，它也是全面风 险管理的前提与基础。整体化风险管理理论是其核心管理理念。此外, 还有全面风险管理理论框架体系及其配套设施。第一，全面风险管理 的风险观是风险具有双侧性。现代全面风险管理认为风险就是结果的 不确定性，这种不确定性导致人们无法准确预测事物的发展方向。阿 瑟bull;威廉姆斯在《风险管理与保险》中，将风险定义为〃在给定 的情况下和特定的时间内，那些可能发生的结果间的差异〃，具有〃 双侧〃性质，将不利的趋势与有利的趋势都视为风险。与传统的风险 定义相比，双侧风险定义更适合风险管理，可以为资源优化配置提供 理论依据。第二，整体化风险管理理论。该理论的形成也经过了长期 的发展，KentD. Miller认为风险整合管理是在综合考虑各种风险的 基础上建立一套具有前瞻性、预测性的管理体系［1］。JerryMiccolis 将其定义为基于企业现有资源，对企业发展目标构成不利影响或者积 极影响因素［2］。LisaMeulbroek认为是整合企业各项风险管理，形 成系统的管理框架，创造整体管理效益的过程，是对影响企业目标及 价值的各种因素的识别、评估、管控，最终实