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1952 年中国高等院校的院系调整 ──“以苏联为师”的后果 陈辉 南京师范大学公共管理学院讲师 一、中国共产党建政初期对高等院校的接管 二、按照“苏联模式”实施院系调整 三、院系调整及“苏联模式”的长期后果 【注释】 1952 年 6 月至 9 月[1] ，中国政府大规模调整了高等学校的院系设置，把民国时代的 现代高等院校系统改造成了服务于集权体制的“苏联模式”高等教育体系。这些措施虽然 能缓解当时的技术人才短缺，但也对 20 世纪后半期中国的高等教育和社会进步产生了不 利影响，使中国的现代高等教育发展过程走了很长的弯路。目前，中国虽然正试图通过增 设院系与合并院校来重新改造这种 “苏联式”高等教育系统，但并未反思 50 年前高校院 系调整政策的深刻教训。本文试图分析 1952 年院系调整的缘起、过程与后果，以为当前 高等教育改革之镜鉴。 一、中国共产党建政初期对高等院校的接管 早在中共建政之前的“解放战争”时期，随着新解放区的不断开辟，1948 年 7 月 3 日中共中央发出了“关于争取和改造知识分子及新区学校教育的指示”。该文件提出： “对 于原有学校要维持其存在，逐步地加以必要的与可能的改良”，“所谓要维持其存在，就 是每到一处，要保护学校及各种文化设备，不要损坏”，“所谓逐步地加以必要的与可能 的改良，就是在开始时只做可以做到的事，例如取消反动的政治课程、公民读本及国民党 的训导制度。其余则一概仍旧。教员中只去掉极少数分子，其余一概争取继续工作”。[2] 解放军占领大中城市后 ，立即由军事管制委员会（简称 “军管会” ）接管当地的高等 院校。1948 年 12 月 15 日，解放军进入北平市海淀地区，次年 1 月 10 日中共北平市 “军 管会”派出“军代表”正式接管了清华大学。 “军代表”先召开学校负责人及教员、学生、 工警代表会 ，宣布接管方针和政策 ，征询他们的意见 ，接着召开师生员工全体大会 ，宣布 正式接管。接管后 ，学校的业务和员工的生活即由 “军代表”管理 ，“军管会”提供师生 员工的生活维持费和维持校务的必要经费；同时也变更了部份课程设置 ，废除了“国民党 党义”、“六法全书”等课程，增添了马列主义课程。1949 年 6 月 1 日，华北人民政府 公布了“华北高等教育委员会组织规程”，规定了“华北高等教育委员会”的职权 ，从此 北平市所有被接管的高等学校都移交给 “华北高等教育委员会”管理。[3]上海解放前夕 ， 中共的接管人员集 中于江苏省丹阳地区，为准备接管高等学校，专门成立了“高等教育 处”，专司调查高校情况并制定方案。接管人员进城后先号召复校上课，同时召开各种座 谈会 ，宣传中共的方针政策。他们于 1949 年 6 月 15 日接管交通大学，6 月 24 日接管复 旦大学，6 月 25 日接管同济大学，至 6 月底完成了交接工作。从 7 月到 12 月接管人员在 各高校组织了校务委员会 ，绝大多数学校添设了政治课，还把发给学生的“临时救济金” 改名为 “人民助学金”。1950 年 3 月 11 日华东军政委员会教育部正式成立 ，从此上海高 校均移归该部管理。[4]全国各地高校的接管程序与沪京两地基本相同。 二、按照 “苏联模式”实施院系调整 1949 年 10 月以后，中央政府颁布的《共同纲领》规定：“中华人民共和国的文化教 育为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育”。[5]按中央政府的解释，当时 的大学课程在相当程度上还不算是“民族的、科学的、大众的”，也不能适应国家建设对 专业人才的迫切需要，政府“应有计划有步骤地改革旧的教育制度、教育内容和教学 法”[6]。 同年 12 月，中央政府召开了“第一次全国教育工作会议”，根据毛泽东的建议，确 定了“以老解放区新教育经验为基础，吸收旧教育有用经验”的高校改造方针，并且认为， 由于老解放区高等干部教育是农村环境与战争环境的产物 ，因此 “特别要借助苏联教育建 设的先进经验”[7]，“应该特别着重于政治教育和技术教育”[8]。当时，中国政府缺少办 学经验，非常倚重苏联专家的帮助 ，在1950 年代中国的高等院校共聘请了 861 名苏联教 育专家，直接