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诉讼便民服务中心建设项目资金绩效评价报告 一、项目基本情况 （一）项目概况 诉讼便民服务中心建设项目是洛阳市中级人民法院2018年实施的惠民实事工程之一。主要以自助服务一体机为核心，整合全省审判流程系统、洛阳法院诉讼服务网、科技法庭等数据资源，为人民群众提供一站式服务，主要由门禁功能模块、休息区功能模块、中央自助区功能模块、壁挂自助区模块、微法院及其他设备组成。 该项目从2018年5月开始调研论证，至2018年12月底设备交货完成，并于2019年2月正式揭牌启用，项目总预算为286.69万元。 （二）项目绩效目标 市中院诉讼便民服务中心建设项目通过信息化手段，不断提高诉讼服务水平，促进诉讼服务中心转型升级，为人民群众提供线上与线下结合、形式多样、快速便捷的诉讼服务；通过方便群众诉讼，便于群众联系法官，解决案件在程序中、执行中的问题，从而达到提高人民群众司法满意度的目标。 二、绩效评价工作开展情况 （一）绩效评价目的。通过对市中院财政资金使用情况和使用效果的综合评价，旨在把握财政资金为老百姓提供快速便捷司法服务的效果，总结财政资金在该类项目支出中的经验与不足，加强对投入资金的监督和管理，优化支出结构，实现公共资源的合理配置，不断提高市中院财政资金使用的经济性、效率性和有效性。 （二）绩效评价原则、评价指标体系和评价方法。本次评价遵循科学规范、公正公开的原则，按照《洛阳市人民政府办公室转发市财政局关于洛阳市财政支出绩效评价管理暂行办法和洛阳市预算绩效管理工作考核办法（试行）的通知》（洛政办〔2011〕127号）和《洛阳市财政支出绩效评价指标体系（试行）》的要求，结合本项目的实际情况，制定项目评价指标表，通过深入现场调研、座谈、查看资料和群众访谈、走访一线职工等形式开展评价。 （三）绩效评价工作过程 前期准备。2019年8月25日-30日，洛阳市财政局组建项目评价专家组，组织召开绩效评价工作布置会，明确评价目的。 组织实施。2019年9月5日-6日，项目评价专家组开展项目评价调研工作。 分析评价和报告撰写。2019年9月10日-16日，召开项目评价专家组研讨会，沟通项目开展中存在的主要问题，分析问题形成的原因，提出相关改进措施，并对项目开展整体情况进行评价，撰写项目评价报告。 三、综合评价情况及评价结论 经绩效评价专家组成员的共同讨论和独立打分，认为该项目符合省市相关文件的要求，财政资金在为人民群众提供线上与线下结合、快速便捷的司法服务及保障洛阳市经济社会和谐发展方面发挥了重要作用，项目管理较为科学，但也存在着宣传效果不到位，项目未经第三方验收，没有完全打通程序，硬件配备不合理等问题，经过专家组成员评议，洛阳市中级人民法院司法便民服务中心建设项目综合得分为81分，评价等级为良好。 四、绩效评价指标分析 （一）项目决策 项目目标。指标分值4分，得4分。其中目标内容得4分。 决策过程。指标分值8分，得8分。其中决策依据得3分，决策程序得5分。 资金分配。指标分值8分，得8分。其中分配办法得2分，分配结果得6分。 （二）项目管理 资金到位。指标分值5分，得5分。其中到位率得3分，到位时效得2分。 资金管理。指标分值10分，得10分。其中资金使用得7分，财务管理得3分。 组织实施。指标分值10分，得7分。其中组织机构得2分，管理制度得5分。 （三）项目绩效 项目产出。指标分值15分，得11分。其中完成数量得3分，完成质量得3分；完成时效得3分，产出成本得2分。 项目效果。指标分值40分，得28分。其中经济效益得5分，社会效益得7分，环境效益得4分，可持续影响得5分，服务对象满意度得7分。 五、存在问题及原因分析 （一）诉讼便民服务中心的功能应进一步完善。诉讼便民服务中心主要包括中央自助区功能模块和壁挂自助区功能模块。中央自助区功能主要由自助立案一体机、自助网上交费一体机、自助查询一体机、文书签收一体机、意见建议一体机等6台一体机组成。而壁挂自助区功能模块主要由2台诉讼风险评估一体机、2台执行风险评估一体机、2台智能诉状生成一体机及相关安装支架组成。这12台一体机的功能各异及繁杂的操作模式，有悖于便民服务的初衷，限定了自助的使用群体，不利于中老年群体的使用。 （二）线上线下诉讼服务割裂。诉讼便民服务中心是以自助服务一体机为核心，为人民群众提供的一站式服务。诉讼便民服务中心与APP手机客户端、微信、12368院长公开电话、公开信箱、公开邮箱等平台及信访投诉、咨询热线是相互并行、独立运转的司法服务系统，这在一定程度上割裂了线上线下之间的联系。实现线上、线下功能整合，为人民群众提供便捷的一站式服务和线上与线下相结合的司法服务通道，从而进一步拓展司法公开、政务公开、司法便民的广度和深度，已经成为该项目未来需要解决的问题。 （三）诉讼便民服务中心的职能