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中美两国立法机构委员会制度比较研究 中国全国人民代表大会与中华民国的交流与合作是关系的重要组成部分，在构建中美新国家关系方面发挥着独特作用。全国人大与美国国会众参两院之间的定期交流机制和委员会之间的对口交流业已成为两国立法机构增进相互了解与互信、推进立法交流与合作的重要平台。借鉴美国的法律体系、立法经验、普法实践中那些对我们有益有用的东西, 对完善和发展全国人大相关工作制度和程序具有积极意义。 本文以中美两国立法机构委员会制度为例, 对各自的法律地位和作用试作分析与比较, 以供交流与了解。 全国人大专门委员会是根据宪法、全国人民代表大会组织法设立的, 第十二届全国人大下设专门委员会9个, 全国人大常委会下设工作委员会4个。美国国会众参两院委员会是根据《立法机构改革法案》等有关法律规定和两院议事规则设立的, 第113届国会众院下设委员会20个、特设委员会1个、小组委员会102个, 参院下设委员会16个、特设委员会4个、小组委员会73个。全国人大专门委员会是全国人大的工作机关, 其工作具有经常性和专门性的特点, 而美国国会众参两院委员会则更多强调其立法、监督和制约行政部门的作用。 一 社会主义革命和建设时期1978—2002年 1954年, 第一届全国人大第一次会议决定成立由85人组成的第一届全国人大民族委员会和由33人组成的法案委员会。60年来, 随着人民代表大会制度发展和不断完善