加工贸易和保税业务-海关++安保华.pptxVIP

加工贸易和保税业务-海关++安保华;一、加工贸易（保税加工）基本情况介绍;;; 3、加工贸易管理方面困难 “遍地开花、漫山放羊” ；对加工贸易管理定位不同，政策不配套；加工贸易发展迅速，相适应的管理相对落后 ；企业守法自律意识差，监管风险高 （保税综合税率22%）;二、加工贸易政策调整及带来的影响 （一）、经常调整的加工贸易政策性1、1998年前防范为主和内部制约的措施（1）各部门出台相关政策收紧（2）海关建立了以“三支力量”为代表的稽私机制，加强了内部制约（3）加强防伪手段，建立风险评估机制2、建立台账制度，实行“两个分类”管理（1）建立“银行保证金”，“空转”和“实转”;（2）实行A、B、C、D分类管理（3）对高税率，国内需求量大的商品实行“敏感商品” 管理3、建立H883加工贸易子系统 彻底解决加工贸易“底账”问题4、出台便利大型企业的优惠政策 解决“突出重点”，把握进?的“大头”5、发展保全式的“围网”管理;（4）限制类商品台账保证金管理原则（5）部门间职责划分（6）政策调整的过渡管理措施（7）从事限制类商品加工贸易企业的资质认定（8）政策调控地区范围（9）企业申报责任（10）例外条款（11）系统过渡期的海关操作（12）电子账册联网监管企业审批与备案（13）联网企业管理系统应对;（14）台账保证金计算 限制类进口商品应缴纳台账保证金=全部限制类进口商品应缴进口关税进口环节增值税之和x50% 限制类出口商品应缴纳台账保证金=保税进口料件备案总金额x（限制类商品出口备案金额/加工贸易出口商品备案总金额）x综合税率x50%（四）海关总署46号公告 是执行44号公告的具体操作细则;（五）调整对沿海地区企业及管理部门影响较大1、由于“多备”原因，近期不会有太大影响 2、台账制度变化，造成联网监管模式改变，审批手续增加，纸制批件使用 3、企业成本加重，承担汇率升值和利率损失 4、可能造成一些企业工人下岗 5、周边国家和地区的优惠政策对向“中西部转移”造成压力 6、管理部门管理模式倒退7、调整的可能依然始存在，企业压力不减 8、如何调整比较为合理 ;（七）、调整后的加工贸易政策对特殊区域和保税埸所带来了新的机遇1、企业、商品分类管理突出了特殊区域优势2、加工贸易禁限政策调整为特殊区域和保税埸所带来了机遇3、税收保全，促进了物理围网保全4、产业链延长导致的深加工结转为出口加工区带来商机5、入区全额退税强化了特殊区域优势;（八）、如何适应转型和调整的加工贸易政策 1、调整心态、跟上形势，适应转型升级 2、充分运用现有法规降低损失 3、鼓励限制类产品“入区”发展 4、运用特殊区功能及时办理出口核销手续 5、运用保税物流场所降低运营成本 6、手册备案要真实有效，避免“虚数” 7、避免“大手册”，加快核销速度8、关于特殊原因无法延期问题;三、海关对加工贸易和保税业务管理改革实施情况 (一).加工贸易管理改革初期做法 1防范为主，偏重管理内部制约的改革措施2采取“企业、商品分类”和“台账”制度的改革3建立加工贸易子系统的电子底账4方便大中型企业的优惠措施;2新型海关保税监管体系的基本框架 保税监管体系主要由保税加工监管和保税物流监管两大门类组成。按监管模式分，保税加工监管可分为传统保税加工监管模式和新型保税加工监管模式。传统保税加工监管模式是以纸质手册为载体实行合同为单元的管理。新型保税加工监管模式包含“物理围网”和“信息围网”两种监管模式，其中：“物理围网”模式是指以封闭式海关特殊监管区域（出口加工区、跨境工业区）为单元，实行进区“以报（关）代备（案）”和出区“以查（验）代（核）销”的监管模式；“信息围网”模式是指以企业为单元，并在统一平台上实行;; “电子账册（电子手册、电子化手册）+联网核查”的监管模式。海关保税物流监管模式也分为“物理围网”的封闭式海关特殊监管区域、海关保税监管场所（保税港区、综合保税区、保税区、保税物流园区、保税物流中心B型）和“信息围网”的海关保税监管场所（保税物流中心A型、进口保税仓库和出口监管仓库）等两种类型。 ; . 4构建新型海关保税监管体系的基本思路 围绕“一个中心”、推进“两个领头项目”、实行“三化管理”、健全“四管机制”和实现“五个转变”。“一个中心”，即：坚持以促进加工贸易转型升级和转变外贸增长方式为中心；“两个领头项目”，即：大力推进保税加工监管作业流程再造（以下简称“流程再造”）和保税物流监管区域的“功能整合，政策叠加”（以下简称“区域整合”）改革；“三化管理”，即：实行“规范化、网络化、区域化”的管理；