国土空间规划历史文化遗产保护技术指南.pdfVIP

国土空间规划历史文化遗产保护技术指南 1 范围 本文件提供了国土空间规划编制过程中历史文化遗产保护的原则和需考虑的内容，对保护名录、历 史文化保护线、地域特色分区、遗产及环境安全、非物质文化遗产、基础设施、地上地下空间统筹、国 土空间规划“一张图”等方面给出了技术性建议。 本文件适用于省、市（县）级国土空间总体规划、乡镇国土空间规划、详细规划以及国土空间规划 “一张图”实施监督信息系统中的历史文化遗产保护相关规划工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 39972-2021 国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范 GB/T 50357-2018 历史文化名城保护规划标准 WW/Z 0072-2015 大遗址保护规划规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 历史文化保护线 historic and cultural conservation boundary 为了整体保护各类历史文化遗产及其环境的真实性和完整性，而必须进行空间管控所划定的范围 边界。 注：包括文物保护单位保护范围和建设控制地带、城市紫线、水下文物保护区、地下文物埋藏区等由国家、地方的 法律法规认定公布的各类历史文化遗产保护控制范围边界，以及历史文化保护类专项规划中确定的管控范围边界。 4 总则 规划原则 国土空间规划历史文化遗产保护遵循下列原则。 a) 问题导向。分析历史文化遗产及其环境保护、利用现状及需求、地域特色传承等方面存在的问 题，因地制宜地从历史文化遗产环境管理、基础设施配套、特色引导塑造等方向提出空间管控 政策。 b) 整体保护。充分认知各类历史文化遗产的体系性与相互关联性，围绕历史文化遗产的真实性和 完整性，坚持区域协调、城乡融合、陆海统筹，协调地上地下空间利用，协同自然与历史文化 遗产保护，完善有利于历史文化遗产保护利用的空间结构和布局，促进文化多样性、生物多样 性以及地方生态景观特色的共同保护。 c) 活化利用。为历史文化遗产传承利用提供必要的基础支撑条件，通过创造性转化、创新性发展， 促进历史文化、自然生态和城镇乡村融合发展，延续地域文化特色，提升地方可持续发展能力。 d) 加强管理。将历史文化遗产保护管理纳入国土空间规划编制和实施监督体系，充分发挥国土空 间规划“一张图”实施监督信息系统的支撑作用，完善空间管理手段，提升空间治理能力，强 化历史文化遗产保护。 基本要求 1 国土空间规划历史文化遗产保护相关内容编制在遵循现行法律法规、技术标准及政策要求的同时， 宜全面整理各类历史文化遗产、挖掘历史文化价值，分析历史演变、文化特征、环境特色、气候条件及 变化等，评估保护现状与问题。结合省、市（县）级国土空间总体规划、乡镇国土空间规划、详细规划 的编制重点和技术方法，从保护名录、历史文化保护线、地域特色分区、遗产及环境安全、非物质文化 遗产、基础设施、地上地下空间统筹等方面制定规划措施。 各级规划衔接落实上级规划内容要求的同时，宜在规划内容和精度方面体现差异性，省级突出综合 统筹和重点协调、市县强调底线管控和具体实施、乡镇细化安排和注重保护乡土文化特色。 国土空间规划“一张图”是历史文化遗产空间数据管理和实施监督的重要基础手段，宜按相关标准 进行数据汇交和充分应用相关功能。 5 省级国土空间规划中的历史文化遗产保护 保护名录 结合省内实际，系统整理世界文化遗产及世界文化与自然混合遗产（含预备名录）、文物保护单位、 历史文化名城名镇名村、历史文化街区、历史地段、传统村落、民族村寨、大遗址、地下文物埋藏区、 水下文物保护区、灌溉工程及水利遗产、交通遗产、工业遗产、农业文化遗产、海洋文化遗产、文化景 观、革命文物以及社会主义建设不同时期的新中国文化财富、非物质文化遗产等各类历史文化遗产，明 确省级保护级别以上名录及空间落位。 历史文化保护线 收集省级保护级别以