水利工程项目建设监管办法 .pdfVIP

水利工程项目建设监管办法 第一章总则 第一条为进一步加强和规范水利工程项目建设的管理，确 保水利工程建设效益的发挥，依据有关法律、法规、规范的要 求，制订本方法。 第二条本方法所指的水利工程项目包括河道（含溪流）的 综合治理及清淤疏浚、砌坎护岸、清草保洁工程，山塘水库的 新建、修建、除险加固工程，农村饮用水工程，农村小水电建 设工程，田间浇灌渠道、机埠（排涝站）、路渠配套的机耕路 等小型农田水利工程。 第三条水利工程按规模和审批机关的不同分为二类：一类 为需由县发改局批准立项的规模投资项目，另一类为由县水利 水电局、财政局联合下达建设计划的面上补助项目。依据项目 的不同，分别 由县、镇 （街道）、村（居）实施分级投资建设 与管理。 第四条水利工程项目建设的管理分为项目前期、项目实施、 项目验收三个阶段。 第二章项目前期管理 第五条项目前期管理包括水利工程建设规划、年度实施计 划的编制、项目申请及相应的审批、年度建设计划的下达。 第六条水利工程建设实行备选项目库制度。列入水利建设 计划的项目原则上必须从备选项目库中选择。 -1- 对需纳入下一年度建设计划的大型投资项目，项目法人应 于当年8 月底前将项目基本情况和经审查的项目建议书报送备 选项目库； 对需纳入下一年度建设计划的一般补助项目，项目建设单 位应于当年 10 月底前将项目基本情况和《县面上水利补助项 目申请表》报送备选项目库； 水利工程备选项目库由县水利水电局规划建设科负责管理。 第七条县水利水电局根据年度财政资金控制情况，负责对 每个项目进行审计。对同意纳入年度建设计划的项目，由县水 利水电局和县财政局联合下达建设计划，或由县发改局纳入年 度政府投资项目建设计划。 第八条根据下达的年度建设计划，各项目法人和建设单位 根据不同项目，参照有关规定或基本建设项目审批程序，负责 项目的审批。 第九条各项目法人和建设单位必须严格按照计划实施项目， 项目计划一经下达，必须严格执行。因客观原因需要对规划进 行调整的，应当履行相应的变更程序，由项目法人和建设单位 提出书面申请，报原规划审批机关批准，以保证变更过程的公 开透明。 第三章项目实施管理 第十条项目实施管理工作包括水利工程项目设计（含初步 设计、施工图设计）、招标投标、工程施工、资金管理等环节。 水利工程项目的实施管理工作依据项目的不同，由县 - 2 -水利水电局相关职能科室负责进行指导和管理。 第十一条强化勘察设计管理。水利工程项目的设计必需委 托具有相应资质的设计单位进行设计，并视工程规模大小依据 有关规定严格履行水利工程项目的初步设计审查、审批和施工 图审查。按规定必需进行审查而未经审查的施工图不得用于招 投标。 第十二条严肃招投标管理。全部水利工程项目的施工必需 依据《关于进一步完善公共资源交易管理的若干意见》、《关 于进一步完善限额以下项目招标选购管理工作的若干意见》文 的有关规定实行招投标，并根据招投标工作的程序要求，专心 履行招标文件和工程招标预算标底的审核。任何工程不得以任 何理由规避招标，或 以集体争论代替招标，凡未经招投标的项 目不得施工。 第十三条规范合同管理。要严格合同制管理，确保项目规 范实施。工程实施过程中的全部合同应由初步设计批复中明确 的项目法人或下达项目建设计划任务文件中明确的建设单位与 勘察设计、施工、监理、检测等单位（或承包者个人）签订， 合同内容与招标文件、中标通知书等合同组成文件的内容相全 都，明确权责。未经批准不得随便变更合同内容和合同主体。 第十四条严格质量管理。水利建设必须严格按照批准的建 设内容进行，工程质量应当符合设计要求。建设过程中确需调 整项目内容和方案的，应编制项目变更联系单，并按规定履行 审批手续。 - 3 - 对大型投资项目，要按规定实行工程监理制，并向县水利 工程质量监督站报告质量监督情况。工程质量不符合设计要求 或未经评定的，不得支付工程款。 对面上补助项目建设单位应建立质量管理组织，负责对工 程质量的监督管理，确保工程建设质量。并视工程规模实行工 程监理。 第十五条加强项目资金管理。要进一步加强工程预算管理 和建设过程中的投资控