关于国家规划新体系中土地利用总体规划的思考.docxVIP

关于国家规划新体系中土地利用总体规划的思考 市政土地利用总体规划（以下简称规划）继承了中国现行的省、市、县规划体系，既是宏观控制的，也是具体执行的双重职能。一方面，规划需对所属县、区的土地资源利用进行控制指导；另一方面，城市是区域经济的增长极点，处在国民经济链条的交点环节，是各项建设占地的集中地带，规划应将土地资源配置利用落实到具体地块，所以市级规划的修编质量直接关系到下一轮规划和土地管理水平的提高。当前，新一轮规划修编在即，在规划编制与实施的实践中，机遇和挑战并存，提高规划的科学性和严格规划实施管理的双重任务正历史性地摆在我们面前。 上一轮规划实施效果分析 （一） 基本农田规划 规划实施的主要成效包括：强化了耕地特别是基本农田的保护，规划将基本农田落实到具体的地块，制订和实施严格的保护措施，基本农田面积基本保持了稳定；依据规划生态退耕还林还草，改善了生态环境；开展土地的开发整理复垦，促进了土地的集约利用。 （二） 该计划在实施过程中存在问题和原因 树立和落实科学发展观，全面提高土地利用 新一轮规划的编制实施应在正确把握合肥市经济社会发展总体趋势的基础上，树立和落实科学的发展观，坚持以人为本，协调发展，全面提高城市区域土地利用的经济、社会和生态效益。 （一） 规范土地利用总体规划管理 新一轮规划的编制包括实施评价、战略研究、纲要拟定及方案编制等主要内容，关键是要升华资源保护理念，