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91版《分类与标准》的制定及相关问题的修订 191 本版本“分类与参考”的内容分析 1.19 现行“部”的编制过程 91版的分类和参考分别基于原《城镇和建筑部》（1986年）250号文件的要求。20世纪80年代初，原“建筑面积保护部”负责组织并开始了一次充满活力的项目。 在其编制过程中,原“城乡建设环境保护部”于1988年4月改组为“建设部”。建设部所属的“城市规划设计研究院”受建设部委托负责该标准的主编工作,并会同北京市城市规划设计研究院、上海市城市规划设计院、四川省城乡规划设计研究院、辽宁省城乡建设规划设计院、湖北省城市规划设计研究院、陕西省城乡规划设计院、同济大学城市规划系等单位及相关专家,于1990年最终编制完成。经过相关部门会审,最后由建设部发文批准该标准为国家标准,并定于1991年3月1日起施行。 1.29 “分类与标准”问题的解决方案 1)91版《分类与标准》的主体内容结构——“四章+三个附录+一个附加说明”。2)91版《分类与标准》的适用对象——两个:城市总体规划、城市用地统计。3)91版《分类与标准》要解决的两个根本问题:一是城市用地分类问题,即分类问题;二是规划建设用地标准问题,即指标问题。4)91版《分类与标准》中关于“分类”问题的解决方案。91版《分类与标准》将城市用地分为三个层次——大类、中类、小类;按照用地的不同使用性质细分为10大类、46中类、73小