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上海市游泳场所现状调查与分析 游泳是奥运会的比赛项目之一，有着广泛的大众基础。游泳运动是一项全身性运动, 能够促进呼吸系统和心血管系统的机能提高, 增强心肺功能, 加强自身免疫系统。几乎所有年龄层次的人都可以通过参加游泳活动来提高身体素质。 正在向现代化国际大都市目标迈进的上海, 肩负着面向世界、服务全国、联动长三角的重任, 在全国经济建设和社会发展中具有十分重要的地位和作用。上海市经济迅猛发展必将带来城市的基础设施建设, 体育场馆建设步伐加快, 游泳场所数量逐年增加, 为群众性体育活动的蓬勃开展提供了硬件保障。然而, 游泳场馆是一种稀缺的、重要的社会资源, 充分利用好公共资源的公益性和可持续发展, 满足公众对游泳场所需求, 就必须要解决好公共游泳场所的经营管理和安全管理的问题, 强化其服务功能。 上海属于亚热带海洋性季风气候, 四季分明, 气温最高是在7、8两月。夏季游泳场所的营运是一年公众人数最多的季节。上海市游泳场所的经营活动起步较早, 在1950年上海市人民政府颁布了第一部《上海市管理游泳池规则》的体育法规, 从法律层面上就确立了游泳池要设置救生员岗位, 安排救生员值岗。因此, 通过历届政府和体育局的主管部门的共同努力下, 上海市游泳场所已逐步建立起一整套行之有效的管理方法和管理体系, 建立了各项规章制度, 落实安全预防措施。近来, 国务院于2009年10月1日起制定施行了《全民健身条例》办法, 主要是为了促进全民健身活动的开展, 保障公民在全民健身活动中的合法权益, 提高公民身体素质。条例中指出:“国务院体育主管部门应当会同有关部门制定、调整高危险性体育项目目录, 经国务院批准后予以公布”。2013年2月, 国家体育总局正式公布了《经营高危险性体育项目许可管理办法》的文件。同年5月29日公布《上海市高危险性体育项目 (游泳) 经营许可实施办法》, 办法中明确“市体育行政部门是本市经营游泳项目行政许可的主管部门, 负责本市经营游泳项目许可和市场监督管理工作。区、县体育行政部门负责本行政区域的经营游泳项目行政许可和市场监督管理工作”。“各级工商、教育、公安、人力资源社会保障、卫生、质量技监、旅游、安全监管、文化执法等行政部门履行各自职责, 共同实施游泳项目的安全管理、监督检查和行政执法工作”。做好经营高危险性游泳项目的管理工作, 是满足人民群众健身需求, 保障和改善民生的需要, 也是扶持发展全民健身服务业, 转变经济发展方式的需要, 更是依法行政, 建设法治政府的需要。为此, 进一步做好游泳场所管理服务人员免费培训、强化日常监管、提高管理效率等工作, 同时在组织游泳比赛、推进惠民票价、保障健身安全、建立舆论监控等方面加强推进力度, 确保游泳场所开放平稳、有序。但是, 游泳场所一直以来呈现出管理制度重视程度不够;游泳救生负责人管理缺陷;游泳场所负责人不专业;救生员缺少, 敬业精神不够和职业道德素养较差;服务人员意识淡薄等问题。所以, 历年来溺水事故频发, 游泳爱好者的生命安全得不到保障。 为此, 对上海市游泳场所安全管理的现状着手进行调查与研究, 对上海市游泳场所的安全管理进行分析并提出对策与建议。 1 研究的目的和意义 1.1 上海市游泳场所安全管理现状分析 游泳场所安全管理是保障游泳者生命最重要的环节之一。完善游泳场所安全管理工作, 减少溺水事故的发生是一项拯溺救难的高尚事业, 是人道主义精神和精神文明建设的具体体现, 也是以人为本, 努力构建和谐社会的一个重要组成部分。为此, 通过对上海市游泳场所安全管理现状进行调查研究, 了解本市游泳场所的的基本情况;游泳场所的管理结构, 救生员队伍的安全保障, 以及救生装备等, 从中发现游泳场所安全管理工作中存在的问题, 探索游泳场所科学、全面、高效管理方式, 并提出相应对策与建议。 1.2 加强游泳场所管理 随着社会和经济的不断持续发展, 人们生活质量提高, 生活方式改变, 健康意识加强, 游泳运动越来越受到人们的喜爱。游泳活动作为全民健身运动的重要组成部分之一, 又是一项高危的体育项目, 游泳者的生命安全倍受关注。加强游泳场所的管理, 可以带动全民健身运动, 同时促进竞技游泳的发展, 为竞技运动发展夯实群众基础。科学地管理游泳场所的安全, 建立与完善制度, 加强救生员的道德意识教育, 合理安排救生岗位, 减少溺水事故发生, 对游泳场所的自身发展、提高经济效益和社会效益、体现公益性和强化服务功能、创造和谐稳定的社会基础具有重要的现实意义。 2 研究对象和方法 2.1 研究主题 以上海市经营游泳项目行政许可的游泳场所为研究对象。 2.2 学习方法 2.2.1 组织病理学书籍 通过阅读体育学术期刊、体育学术专著以及有关社会学、管理心理学、组织行为学等书籍;查阅中国期刊网、中国教育