(仇保兴)紧凑性与多样性.pptVIP

紧凑度和多样性 ——我国城市可持续发展的核心理念 国家建设部副部长 仇保兴博士 一、我国紧凑型城市发展模式的意义与统计悖论 二、城市多样性的真实意义和面临衰败的主要原因 三、实践这两大核心理念的对策选择 一、我国紧凑型城市发展模式的意义与统计悖论 (1)紧凑型城市发展模式的意义 耕地总量少：我国人均耕地总量1.413l亩，只有世界人均量的37.3％。 空间分布不均：高速城镇化地区与优质耕地资源空间分布完全重合，耕地开发，后备资源已近枯竭。 耕地减少速度过快，粮食安全受到威胁：10年减少1亿亩。仅2003年全国净减耕地253.74万公顷，其中生态退耕223.73公顷，新增建设用地42.78万公顷，占7.8％。 城镇土地利用模式对能源、资源的消耗影响大而且刚性度高，一旦形成难以改变。 总之：紧凑型的城市发展模式能综合体现节地、节 能、节水、节材为目标的资源节约型、环境友好型的社会发展目标。 (2) 我国城市紧凑度过低论 2006.7.13，中科院院士、中国地理学会会长陆大道在给国务院领导的信中运用“国土资源部”的数据：全国城市建设用地约24万Km2，人均城市建设用地130多平方米，远远高于发达国家人均82.4平方米和发展中国家人均83.3平方米。世界上最繁华的城市，包括郊区在内，人均占地才112.5平方米。 2006.3.6，国土资源部咨询中心主任刘文甲：我国城市建设用地突出的特点是不但总量多，而且人均量也特别多。城市人均建设用地已达130多平方米，远远高于……。2004年全国村庄建设用地2.48亿亩，按当年农业人口计，人均村庄用地218平方米。香港总面积1068 Km2，人口约600万，建设用地200 Km2，人均30平方米。 2005.6.28，国土资源部土地利用司副司长束可欣：据北京大学城市与区域规划系教授董黎明所提供的数据，我国人均城市建设用地130多平方米… （3）我国城市紧凑度过高论 2004.3.1，《2002——2003中国城市发展报告》指出：中国城市发展面临的五大挑战。首先就是中国城市群的人口密度过大。报告指出：目前上海浦西区的人口密度为3.7万人/平方公里，北京和广州城区的人口密度分别为1.4万人/平方公里和1.3万人/平方公里。而目前世界主要大城市如东京只有1.3万人/平方公里，其余城市如纽约、伦敦、巴黎、香港的人口密度也只有8500人/平方公里。报告专家团的首席科学家、中国科学院可持续发展战略组组长牛文元在报告首发式上指出：城市人口密度过大必然给城市可持续发展带来挑战。 (4) 我国36个城市人均用地统计 中规院对委托编制总体规划的36个城市的统计：70％的城市人均用地控制在90-110平方米之间；22％的城市为110-150平方米之间；8％的城市为80-90平方米之间。 (5) 影响紧凑度统计的主要误差因素 城市人口数据(是否计入流动人口数量) 城市区域的确定(城市规划区、都市区、城市建成区) 昼夜影响因素 (6) 城市紧凑度的国际比较 城市人口密度国际比较(万人/平方公里) 中美城市紧凑度历史变化比较 (7)未来影响我国城市紧凑度的主要因素 各类园区开发失控。2005年统计，开发区整顿前全国各类开发区6866个，规划面积3.86万平方公里。整顿后，国家级开发区222个，规划面积2323.33平方公里；省级开发区1346个，规划面积7878.25平方公里，总共为10201.58平方公里。 过多的高速公路网。我国高速公路总里程已达3.68万公里，比2001年翻了一番还多，总长度仅次于美国。最近公布，2035年将建成8.48万公里高速公路。中国将会成为全球高速公路占地面积第一、交通耗能第一的国家，但美国农民户均占有耕地200公顷，我国占0.5公顷：美国人均石油储量是全球平均的1倍以上，我国仅为1/10。 从用地来看，与铁路比较，单线(每公里)占地为25亩，复线(每公里)占地为40亩，而高速公路四车道(双向)占地为120亩。 近郊农村“以租代征”。在一些城市郊区，“以租代征”占用耕地的数量比“计划内”用地指标高出3-5倍。 独立工矿区用地模式粗放。“十五”期间，我国新增建设用地3285万亩，其中新增独立工矿区用地1315万亩，占40％；新增城镇建设用地618万亩，占18.8％。 居住密度的下降趋势。据对36个城市的分析，居住用地比例大多保持在25-35％之间，平均高于国标(20-32％)近5个百分点。 美国查宾和凯瑟尔(Chapin and Kaiser1979)按美国“公共健康协会”推荐的标准提出居住密度标准。 二、城市多样性的真实意义 和面临衰败的主要原因 (1) 多样性与城