双控培训课件.pptx

学好专业技能,成就美好明天“双控” 机制建设专项培训——风险分级管控与隐患排查治理 什么是“双控”风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作简称“双控”。 风险、隐患、事故之间的关系 坚持风险预控、关口前移，把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。技术工程支撑智能化管控第三方服务双控思路 河北省“双控”出台背景风险与隐患风险管控隐患治理 生产经营单位和监管部门的责任生产经营单位是风险管控与隐患治理的责任主体；监管部门按照各自职责，履行风险管控与隐患治理工作的监督管理责任。 行业主管部门监管职责风险与隐患风险管控隐患治理 安全生产风险管控与隐患治理规定【第二十条】负有安全生产监督管理职责的部门和其他行业领域主管部门，应当自本规定施行之日起六个月内，制定并发布各自监管、主管行业领域的风险分级管控、隐患排查治理指导手册或者指引，每两年修订一次。 “双控”指导手册制定并发布各行业领域的风险分级管控、隐患排查治理指导手册； 安全生产风险管控与隐患治理规定【第二十一条】负有安全生产监督管理职责的部门应当按照有关法律、法规、规章规定，对生产经营单位风险的自辨自控、隐患的自查自改工作实行分级分类监管。 相关部门“双控”10项规定动作成立领导小组制定工作方案进行动员部署组织宣传培训开展试点培树组织观摩学习定期调度督导开展行政执法进行评估问效全面总结提高 大力开展宣贯工作各级监管部门、企事业单位都要深入开展专题学习，把《规定》纳入各类安全教育培训。 典型培育阶段（2019.10—12）1.各级行业主管部门在所监管行业内挑选1-2家基础较好的生产经营单位开展“双控”建设试点工作；2.试点单位“双控”机制建设完成后，由行业主管部门会同试点单位认真总结试点工作经验；3.各级行业主管部门组织召开本行业生产经营单位观摩学习会。 培树样板，强化示范带动作用试点建设要坚持全覆盖，既要有大规模企业，又要突出对数量众多的中小企业试点进行帮扶指导，既要注重质量效果，又不能全都搞成“高大上”。 督导检查查什么？查思想认识是否偏差；对开展风险分级管控的必要性认识是否到位；对风险管控和隐患治理的逻辑关系掌握是否准确。 督导检查查什么？查宣传教育是否弱化是否将“双控”机制建设作为主要内容开展逐级培训；企业风险辨识管控工作是否仍停留在会议、讲话、文件上 督导检查查什么？辨识安全风险是否全面广度方面深度方面根源方面 督导检查查什么？评估风险等级是否精准企业是否根据评估结果，按照从严从高的原则来判定风险级别。安全风险是否都按红、橙、黄、蓝四色予以标注；是否编制发布风险分布图，进行公告公示。 督导检查查什么？风险管控措施是否细化对辨识评估的各项安全风险，企业要按照风险等级，逐一制定风险管控措施。 督导检查查什么？精准评估管控是否有效果相应的制度建设是否完善辨识内容是否全面管控措施是否可行 督导检查查什么？排查整治隐患是否及时对排查出的事故隐患是否立即整改；重大隐患整改方案实施前是否论证；所有事故隐患是否都实现发现、登记、整改、验收、销账的闭环处置。 安全生产风险管控与隐患治理规定【第二十二条】县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立重大隐患督办制度，健全重大隐患排查整治、案件查办、违法企业处罚和追责问责等清单工作机制。 建立“四个清单”重大隐患排查整治案件查办违法企业处罚追责问责 重大隐患实施督办对生产经营单位风险自辨自控、隐患自查自改工作实行分级分类监管；对重大隐患实施督办。 2号令是监督的法律依据和有力抓手《规定》中明确和强化了政府部门监管手段，严格了法律责任，有利于各行业领域监管部门加大对生产经营单位的监管力度。例如，对生产经营单位不按规定要求开展风险辨识管控和隐患排查治理的，处三万元以上五万元以下的罚款； 对拒不执行整改指令消除隐患的，处三十万元以上五十万元以下的罚款，并责令停产停业整顿。 处罚生产经营单位的同时，对主要负责人也要进行处罚；在实施行政处罚的基础上，还要按相关规定对生产经营单位及其负责人列入失信名单并公告。 部门履职不到位问责依据 未履行风险管控与隐患治理领导责任和协助责任，未履行监督管理职责； 未制定、发布和修订风险分级管控、隐患排查治理指导手册或指引； 以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 存在重大火灾隐患“两大市场”被责令暂时停止使用 两市场属于人员密集场所和火灾高危单位 专项评估判定两市场存在重大火灾隐患 消防专家论证会论证 两市场共同存在的重大火灾隐患 在人员密集场所违反消防安全管理规定，销售香水等易燃易爆物品； 未按国家工程建设消防技术标