财政支出规模与结构分析.pptxVIP

;教学目的与要求：学习本章重点掌握调整和优化财政支出规模与结构的方向，对财政支出分类作一般性了解。 教学重点：财政支出的分类及意义；瓦格纳法则及其基本原理；调整和优化财政支出结构的措施;第一节 财政支出分类与原则;一、财政支出的分类;（二）用途分类;2、最终用途分类（价值构成）;（三）经济性质分类;1、购买支出;3、经济影响;转移性支出。政府直接将资金拨付给受益者，对国民收入的分配产生直接影响。而受益者在获得这笔资金之后，脱离了政府的控制，因而对社会生产和就业的影响是间接的。;（四）按财政支出与投资和资产经营的关系分类;（五）国际分类方法;一般公共服务 国防 教育 保健 社会保障和福利 住房和社区生活设施 其他社区和社会服务 经济服务;二、财政支出原则;（一）量入为出和量出为入相结合原则;（二）效益原则;（三）公平原则;第二节 财政支出的规模;1、财政支出增长率（ △G％表示） △G％＝当年财政支出／上年同期财政支出×100％－－同比增长率 2、财政支出的弹性系数（Eg表示） Eg ＝△G％／GDP增长率×100％ 大于1，表明财政支出增长速度快于GDP增长速度。 3、财政支出增长边际倾向，以MGP表示。 MGP＝财政支出增长额／GDP增长额×100％ 表明GDP每增长一个单位的同时财政支出增加多少，或财政支出增长额占GDP增长额的比例。;二、财政支出规模增长趋势;1、财政支出规模绝对量呈增长趋势;2、财政支出规模相对量呈增长趋势;（二）财政支出规模增长的理论;1、瓦格纳法则;当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。随着人均收入水平的提高，政府支出占GNP的比重将会提高，这就是财政支出的相对增长，这一思想是瓦格纳提出的，又被后人归纳为瓦格纳法则。;瓦格纳把财政支出不断增长的原因分为政治因素和经济因素;据此，瓦格纳得出结论：政府活动不断扩张所带来的财政支出不断增长，是社会经济发展的一个客观规律。由于瓦格纳将财政支出的增长与政府活动的扩张联系在一起，所以人们将“瓦格纳法规”;2、皮考克和威斯曼的“梯度渐进增长理论”;在社会发生突变情况下，政府的支出水平有可能大幅度地上升???使整个财政支出在 渐进的过程中呈现出一个上升的“台阶”。社会突变过去以后，财政支出水平虽会有 所下降，但不会低于原先的趋势水平。;正常时期的内在因素和非正常时期的外在因素;（1）替代效应;（2）检查效应;（3）集中效应;3、罗斯托与马斯格雷夫的“财政支出增长的发展模型”;在经济发展的早期阶段，由于基础设施比较落后，直接影响了私人部门投资的效益，加之这些部门的投资具有投资大、周期长、风险大的特点，私人部门不愿意投资或无力投资，需要由政府来投资。因此，政府投资在社会总投资中往往占有较高的比重。;4、公共选择学派的官僚行为增长论;三、中国财政支出的实证分析;附图3－2;(二)我国财政支出占GDP比重发展变化原因分析;2、改革后比重下降;3、1996－1997年止跌回升;（三）财政支出规模增长控制;（２）提高财政支出占GDP比重;（3）统一财权，大力整顿和规范政府分配行为。清理整顿三乱（乱集资、乱收费、乱罚款）现象，积极推进费税改革，将合法收费纳入税收体系，以规范政府分配行为；;四、影响财政支出规模及其增长趋势的因素;第三节 财政支出结构分析;二、财政支出经济性质结构;（一）经济建设领域，有进有退—进基础退竞争。 （二）公共支出方面：有保有压--保民生压行管。重视农业的基础地位，加大对“三农”的投入 增大教育科研投入，增强经济增长的内生动力。 增加就业和社会保障，为建设和谐社会和社会主义新农村提供资金保障。 向公共卫生、扶贫、科技创新和转变经济增长方式倾斜。 （三）加大转移支付力度，协调地方社会经济发展。;按照中央扩内需、保增长、调结构、重民生 的方针，进一步调整支出结构，统筹兼顾， 有保有压，重点安排农业、教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性安居工程、科学技 术、环境保护、地震灾后恢复重建等方面支 出。 http://;思考题：;3、改革开放后，我国财政支出占GDP的比重出现持续下降趋势。这与瓦格纳法则相矛盾吗？为什么？ 4、列示我国1978——1999年个各年的财政支出数字 （参阅各年统计年鉴和各年人代会通过的财政预决算报告），计算出各年各类财政支出占财政支出总额的比重。据此分析：;作业题：