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关于加强和改进安全评价工作的几点思考 安全评估是一种先进科学的安全管理方法，在湖北省的供电企业中越来越受到重视。目前，80%以上的公司进行了自我控制，五个供电企业已接受了省级企业领导小组的评估。因为任何原因，一些同志仍然有模棱两可的理解，所以他们在一些问题上谈论了他们的个人经验。 1 专家们的原因是什么问题 安全性评价工作的目的是从防止电业生产特大重大恶性和频发性事故出发对设备系统劳动安全作业环境和生产管理中存在的主要危险因素进行辨识摸清安全基础的底数因此安全性评价只讲问题不谈成绩起初大家都不习惯也接受不了被查单位认为我们成年累月辛辛苦苦做了那么多事怎么光是问题专家们也顾虑重重觉得一个单位成绩是主要的不能不加以肯定完全谈别人的问题在面子上也过不去 但是安全性评价是评价不是评功它与考核性的达标创一流检查验收和总结评比等工作不一样它不存在及格通过过关的包袱和压力不需要先用很大篇幅肯定成绩然后再委婉地提几点希望和建议因此在专家组每次查评的总结见面会上专家们没有任何华丽的词藻没有丝毫的遮掩和拐弯抹角而是开门见山直截了当地谈问题这就体现了贵在真实的原则 2 对一般的考核评价中存在一些错误的解释 在安全性评价中得分率是综合性评价的一项重要的定量评价指标它可以用来重点分析哪一部分危险因素多和安全基础差它不具有任何考核或评比的意义但是仍有不少人对此不理解往往很看重得分率的高低专家们在查评中常常碰到有些基层 (车间 (分局) 班站) 领导和职工要求恩典恩典不要扣分对专家查出的问题有的还反复作解释要求手下留情 这里有一种误解以为安全性评价也像达标创一流验收以及总结评比之类考核性检查一样有优劣等级之分因此总希望分数越高越好其实得分率高不见得是好事有时很可能是查评不认真不细致矛盾未暴露所致这并不是我们所希望的相反得分率低表明查评工作扎实把危险因素找出来了为整改和制定反事故措施提供了依据从而避免了重大特大事故的发生这才是我们所欢迎的据说国家电力公司专家组曾对基本上是进口设备的广东某电站作过一次评价得分率不足50%但其仍不失为一流企业 3 收益分配的情况不规范 安全性评价是一种对单位安全基础进行自我诊断的手段这就必须做到贵在真实否则就失去了它的全部价值为此在安全性评价时就一定要营造一个宽松的环境使人们不要带着紧箍咒搞评价避免产生讳疾忌医的心理因此在整个过程中一定要忠实执行不与奖金荣誉领导业绩挂钩的原则但是仍有一些单位对此不理解或者简单从事把扣奖金当法宝并以文件形式明确规定被专家查出了重大问题或得分率低于多少等都要考核有的扣奖金有的还要下浮工资这样就使基层领导和职工背上了包袱就不能很好地配合专家组查评出现一些不愿提供资料不愿回答真实情况反复作解释甚至求情不扣分等不正常现象造成专家很为难影响了查评工作的正常进行 4 安全查评工作需要进一步加强 安全性评价应该是基层生产单位自觉运用的一种现代化安全管理手段它的根本目的在于为基层单位加强安全基础服务为基层单位领导正确组织各项反事故工作服务为领导在安全生产问题上提高决策的科学性服务安全性评价项目是按企业自我全面查评的范围设置的因此衡量一个单位安全性评价开展得怎样最根本而唯一的标准不是上级专家组的查评结果也不是该单位综合得分率的高低而是它自查的广度和深度但是在实际工作中仍存在一些偏向一是依赖思想自己不查靠专家组查二是闭门造车在自查中没有按自查方法的要求把7种手段都用上而是找几个人坐在会议室里开会讨论一番至多到现场走马观花应付了事三是个别人认为与己无关这是领导的事上级的事四是把查评工作神秘化认为自己水平低没有能力查五是速战速决没有认真组织学习查评标准和依据没有搞清查什么怎么查就盲目上阵组织几个人呼呼啦啦一两天就把一个变电站查完了 为了确保自查的质量避免自查走过场一是要加强对基层单位的指导做到及时纠偏二是请省公司专家到基层讲课介绍自查的程序操作要点和具体要求三是把好专家进点关对申请专家查评的单位都先考察其自查情况否则必须补课四是专家组在查评中要重点考察该单位的自查情况尤其是车间 (分局) 班站的自查情况并在查评报告中对自查情况予以评价这些措施都有力地促进了自查工作由于自查的深入一些班组在自查中发现的问题既有一定广度也有一定深度如十堰供电局220 k V龙虎沟变电站自查发现问题115个同时对于诸如接地线热稳定校验主变瓦斯取样的准确性保护定值不规范等较有深度的问题也能自查出来 5 管理的执行和监督职能必须机制和制度 安全性评价不是单纯的技术论断也不是简单地查缺陷给设备定级否则会使安全性评价失去它应有的功能因此在评价中应十分重视管理因素从管理入手查评人物环境等诸方面的危险因素在查评中发现现时存在的许多危险因素都是管理不到位造成的例如有一个变电站一台15万k VA主变从1992年投产以来三相绕组直流电阻试验的不平衡率在7%41