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安全生产标准化达标管理的研究与实践 标准化标准的目标是确保全面的事件发生在事件的初始阶段，最大的事件发生偏差，并监督和管理重大事件的潜在风险。提高职工的安全意识和专业技能，防止“三差”现象，显著提高公司的安全水平，显著提高安全生产基础。 1 安全生产标准的定义和基础 1.1 加强安全生产规范化管理,规范生产行为,规范生产环境 通过建立安全生产责任制, 制定安全生产管理制度和操作规程, 排查治理隐患和监控重大危险源, 建立风险分析和预控机制, 规范生产行为, 使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求, 人、设备、环境、管理处于良好状态, 并持续改进, 不断加强企业安全生产规范化建设。其主要内容包括:安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、安全作业标准化。 1.2 推行电力安全生产标准化达标评级管理办法 (1) 国家安全生产监督管理总局和国家电力监管委员会《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》 (电监安全21号) 。 (2) 国家电力监管委员会《关于印发电力安全生产标准化达标评级管理办法 (试行) 的通知》 (电监安全28号) 。 (3) 国家电力监管委员会《关于印发电力安全生产标准化达标评级实施细则 (试行) 的通知》 (办安全83号) 。 (4) 国家安全生产监督管理总局和国家电力监管委员会《关于印发发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准的通知》 (电监安全23号) 。 2 电力监管机构二级标准化评审的背景 某发电企业是皖浙两省资源优势互补、煤电联营的示范企业。2012年11月以88.93分通过电力监管机构二级标准化评审。现将该企业开展的安全生产标准化主要工作介绍如下。 2.1 推行电力安全生产标准化 企业按照电力安全生产标准化规范及达标评级要求, 紧密结合本企业“三标一体” (技术标准、工作标准、管理标准和质安健环整合管理体系) , 积极推进电力安全生产标准化建设。企业邀请相关专家结合国家电监会有关安全生产标准化的要求和发电企业达标评级标准, 从安全生产标准化的管理规定、核心内容、自查和自评方法、达标程序、达标条件等关键环节进行详细讲解, 使企业员工进一步了解安全生产标准化达标的工作核心、目标、内容和评审步骤。 2.2 编制安全生产标准化工作方案 企业根据实际情况, 成立安全生产标准化达标领导小组, 下设综合管理、安全、锅炉、汽机、化学、电气仪控信息、灰硫燃料环境和消防交通保卫等7个工作小组, 同时编制、发布企业安全生产标准化工作实施方案, 宣布各阶段工作计划内容。按照工作方案, 企业组织召开动员会议, 对标准化开展的必要性和重要性以及实现标准化达标的目标进行宣贯, 并做好培训和自查自评准备工作。 2.3 安全生产标准化达标专项培训学习 为深入了解、掌握电力安全生产标准化的具体评分内容和标准, 企业组织各工作小组负责人、部分领导小组成员和专业工程师, 参加安全生产标准化达标专项培训学习。掌握电力监管部门对评审工作的要求及每一项查评的方法和依据, 同时确定适用于本企业的评审条款。 2.4 企业组织实施自评 依据发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准, 确定适用企业的共有119条, 1 500分。为摒弃“为达标而达标”和“走过场”的思想, 企业组织经过达标培训的人员和专业水平较好的技术人员, 根据标准相关内容开展自查自评。对查评的内容, 尽量以最新的国家标准和行业标准为依据及支持材料, 真实反映本企业技术、设备及安全生产的管理现状, 及时发现安全管理中的不足和各类设备的隐患、缺陷, 以进一步提升企业安全管理水平。 2.5 整改落实,定期召开专题会议 查评后的整改阶段是关键, 它在安全标准化达标工作中耗时最多, 也最为繁琐, 时间一般不少于3个月。各专业小组本着集思广益、认真负责的态度, 对自查出的问题按照“边查边改”和“闭环管理”的原则, 制定切实可行的整改计划, 并落实责任人, 限定整改时间。对有一定难度或需上级领导支持、协调的问题及时汇报, 做到自查中不留死区。领导小组定期组织召开专题会议, 协调整改中出现的问题。 各专业组自查梳理的问题完成整改后, 再按照评级标准进行一次全面复查, 并对结论进行评议。对暂时整改不了的问题, 制定相应的防范措施, 并严格按照标准进行扣分。规范填写自评表、评定扣分点及原因说明, 最终形成自评报告和自评分数。 3 试验程序和方法 3.1 现场评审会议 根据《电力安全生产标准化达标评级管理办法》 (电监安全28号) 、《电力安全生产标准化达标评级实施细则 (试行) 》 (办安全83号) , 电力安全生产标准化评审程序如下。 (1) 提交申请。企业完成自评报告, 经集团公司初审后, 向华东电监局提交评审申请。华东电监局审核上报材料合格后, 与企业沟通确定查评时间。