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《宋代部编本条法》补论 《官法》是南宋的一部法典。其内容包括差注、奏辟、考任、关升、磨勘等门类,都属于官吏任用与管理方面的规定。《吏部条法》原书已佚,现在尚可看见的是收入《永乐大典》的那部分。关于这一版本,近人罗振玉在《吏部条法》残卷(吉石本)后跋曰:“考《宋史·艺文志三》‘刑法类’载《淳熙吏部条法总类》四十卷、《嘉定编修吏部条法总类》五十卷,当即是书。然此二残卷中已有宝庆、淳■、景定年号,则非淳熙、嘉定二书,乃景定以后续修者。”此说为今人所本。其说虽大致不错,然而我们如果仅仅停留在前人这一认识上,却是很不够的,有必要做进一步考察。 一、 基于人事行政立法的两张主要内容 宋代吏部是主管人事行政的机关,设四个郎中主持尚书左选、右选、侍郎左选、右选,分别负责任用非敕授的文官和非宣授的武官,号称“吏部四选”,加上司勋、司封、考功三司,总谓“七司”。据《宋史·艺文志》,宋代的人事行政法典计有以下数种: (1)《吏部四选敕令格式》一部,元初,卷亡。 (2)《绍兴重修吏部敕令格式并通用格式》一百二卷,朱胜非等撰。1 (3)《绍兴参附尚书吏部敕令格式》七十卷,陈康伯等撰。 (4)《淳熙重修吏部左选敕令格式申明》三百卷,龚茂良等撰。2 (5)《淳熙吏部条法总类》四十卷,淳熙二年,敕令所编。3 (6)《开禧重修吏部七司敕令格式申明》三百二十三卷,开禧元年上。 (7)《嘉定编修吏部条法总类》五十卷,嘉定中诏修。 其中,(5)《淳熙吏部条法总类》、(7)《嘉定编修吏部条法总类》两种,诚如罗振玉氏言,与本文考察对象《吏部条法》一书关系密切;但这并不意味着其它诸书就与之毫无关系。有材料证明这两本书恰恰由其它诸书发展而来。详言之,(5)《淳熙吏部条法总类》乃是在(4)《淳熙重修吏部左选敕令格式申明》的基础上编成,而(7)《嘉定编修吏部条法总类》则是在(6)《开禧编修吏部七司敕令格式申明》的基础上编成的。不仅如此,上列书中唯一一部北宋行政立法(1)《吏部四选敕令格式》在一定意义上还可以说是第(2)、(3)、(4)、(5)、(6)、(7)六种南宋立法的渊源。 为了说明上述论点,需要对南宋有关立法做一全面的梳理。 首先,南宋的人事行政法典与北宋有直接的继承关系。《宋史》在谈及朱胜非撰《绍兴重修吏部敕令格式》一书时说:“自渡江后,文籍散佚,会广东转运司以所录元丰、元ue28e吏部法来上,乃以省记旧法及续降指挥详定而成此书。”4此处所言“元丰、元ue28e吏部法”指的就是北宋立法。上述《吏部四选敕令格式》无疑包括其中。按:北宋人事行政立法非仅此一种。据《宋会要辑稿》的记载,《吏部四选敕令格式》系修订于哲宗元ue28e元年三月。元ue28e二年八月还曾诏立《司封考功格式》。绍圣三年七月,又应吏部所请,诏将有关“八路四选”的条法,在“熙宁、元丰旧条并绍圣新制”的基础上,由“吏部四选同共编修”“条具成书”。5此皆所谓“元丰、元ue28e吏部法”。对于《绍兴重修吏部敕令格式》一书的产生经过,《宋会要辑稿》说得更为详细:“先是建炎四年八月一日臣僚言,渡江以来,官司文籍散亡,无从稽考。乃有司省记之说,未免以私意增损出入。乞下省部诸司,各令合干吏人将所省记条例,攒类成册,奏闻施行。诏令六曹百司疾速条具申尚书省。绍兴元年十一月二十九日又诏,《吏部条法》最为急务,令敕令所限一月先次镂版。续诏以广东转运司录到元丰、元ue28e《吏部条法》与吏部七司省记,到元丰崇宁看详、政和重修格式及天圣七年以后案例,至绍兴三年七月二十四日续降指挥条册参酌修立,依限颁降。时礼部尚书洪拟、兵部侍郎章谊为详定官——相继修到尚书左右、侍左右、司勋、司封、考功条,而敕令所切言,前项条法虽已申纳尚书省,缘“七司条法”所系非轻,自来凡有成书,并经圣览方始颁行。诏令缮写投进。”6由此可见,南宋初期修订的人事行政立法是直接采用了北宋的同类立法。 其次,南宋的几部“吏部七司法”存在着一以贯之的关系,具有很强的连续性。所谓“吏部七司法”,如时人所言,“盖尚左、尚右、侍左、侍右、司勋、司封、考功通用之条令”。前引《宋史·艺文志》中的(1)、(2)、(3)、(4)、(6)皆是也。(1)与(2)的关系上已言及,(2)、(3)与(4)的关系也是一脉相承。按,绍兴年间修订的吏部七司法凡三部,第一部即(2)《绍兴重修吏部敕令格式》,系朱胜非等撰,简称“吏部七司法”;第二部以《绍兴看详编类吏部续降》为名,系秦桧等撰,《宋史·艺文志》未载,简称“新吏部七司续降”;第三部即(3)《绍兴参附尚书吏部敕令格式》,系陈康伯等撰,简称“参附吏部七司法”。《淳熙吏部七司法》即(4)《淳熙重修尚书吏部敕令格式申明》,则是在以上三书的基础上修成的。史载:“(淳熙)二年十二月四日,参知政事龚茂良等上《吏部七司法》三百卷,诏以《淳熙重修尚书吏部敕令格式申