双碳目标下甘肃绿色金融发展面临的挑战及对策建议.pdfVIP

经济研究 双碳目标下甘肃绿色金融发展面临的挑战及对策建议 ◆达祥 （中国人民银行兰州中心支行） 【摘要】绿色金融是加快实现“双碳”目标、推进 国经济结构调整和高质量发展的有效抓手。近年来，甘肃积极推动绿色金融发展并积累 了一定经验，但仍面临政策激励建设滞后、绿色产业储备 足、绿色金融产品创新 强、相关基础设施不健全等挑战。作为西部欠发达省 份，甘肃可从找准自身定位、强化政策支持、创新绿色金融产品、健全配套服务等方面继续发力，助力“双碳”目标实现。 【关键词】绿色金融甘肃双碳目标 0 引言 可能存在的信用风险。三是绿色金融政策为“双碳”制度体系完善 工业革命在引发科技深刻变革、推动社会生产力水平跃升的 增添助力。绿色金融旨在促进资本融资的环境效应，协助政府推动 同时，经济发展和生态环境间的矛盾亦日趋显著，以全球变暖为主 经济转型和产业结构调整。政府政策支持角度有二，一方面是现有 要代表的气候变化对生态系统形成了广泛影响和巨大威胁，成为 金融工具改革创 ，探索绿色融资的可行途径，另一方面是现有财 全人类必须共同应对的挑战。实现“碳中和”已形成世界趋势，据统 政收入管理和分配政策改革。我国早在20 世纪80 年代就 行了 计，全球超过120 个国家和地区已加入到2050 年实现温室气体零 生态环保相关金融政策，持续对绿色金融相关政策制定完善予以 净排放的行列中。2020 年9 月，习总书记在第七十五届联合国大 高度重视，已成为全球首个拥有较为完善绿色金融政策体系的国 会一般性辩论上宣布中国将力争实现2030 年前达到二氧化碳排 家。四是绿色金融科技为“双碳”提供技术支持。“双碳”目标的提出 放峰值、2060 年前实现碳中和的目标，中国碳中和目标首次被明 使绿色金融和金融科技的深度融合与快速发展迎来了历史性机 确提出。绿色金融指为支持环境保护、应对气候变化和有效利用能 遇，不仅有利于推动现有经济模式转型和创 ，如采用智能制造、 源提供金融服务，即所有形式的投融资均需考虑环境影响并增强 绿色管理流程等促进清洁生产、加快金融体系绿色转型，而且有利 环境可持续性，通过规范监管、财政激励等措施，促进公共投资决 于推动绿色金融产品和服务创 ，提高绿色金融效率，如利用大数 策等使其更符合绿色发展目标，作为伴随环境和经济发展问题出 据、区块链等技术实现金融科技产品和服务的风险识别与定价等， 现的 领域，能在不损害显著经济增长的情况下最大限度地减少 还有利于拓展金融机构的服务边界、为金融领域相关行业引入巨 经济外部性，是加快实现“双碳”目标、推进我国经济结构调整和高 大动力，更是有利于解决信息不对称问题，人工智能和大数据的实 质量发展的有效抓手。 时监测分析，区块链的去中心化、可溯源、不可篡改特性等，在绿色 绿色金融在“双碳”目标实现过程中，主要有四种作用机制。一 金融数据、资金的高效管理和碳信用市场透明度提升等方面都有 是绿色金融产品对融资需求有力支撑。绿色金融的核心是金融机 显著影响力。 构借助成熟的金融产品，向绿色低碳、资源高效、经济可持续发展 1 甘肃绿色金融发展现状 的企业提供多元资金支持。绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保 1.1 绿色金融政策支持体系日趋完善 险、碳交易等种类多样的绿色金融产品通过加强监管、出台激励、 为全面贯彻落实中央决策部署，加快建立健全绿色低碳循环 资金募集、风险管理、衍生品交易等措施，促使金融机构资金、企业 发展的经济体系，甘肃省委省政府出台了《关于构建生态产业体系 资金、社会分散资金等流向绿色低碳产业，达到产业降耗节能减排 推动绿色发展崛起的决定》，编制了指导全省推进生态产业发展和 的目的。二是绿色金融监管为良好金融环境保驾护航。“双碳”目标 实现绿色发展崛起的纲领性文件 《甘肃省推进绿色生态产业发展 在推进过程中必然存在一定的风险性和不确定性，以工业为主的 规划》；根据人民银行等七部委《关于构建绿色金融体系的指导意 实体产业可能通过伪造数据、隐瞒污染、虚构报表等手段“漂绿”从 见》精 ，甘肃省人民政府办公厅印发了《关于构