第6课 西方的文官制度 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.pptxVIP

第6课 西方的文官制度;文官：西方国家的文官一般特指在政府行政部门任职的事务官（负责具体事务）他们既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。英国是西方最早建立文官制度的国家。 文官制度：文官制度又称公务员制度 ，就是由国家法律或法令规定的各级文官的分类、考试、录用、考核、奖惩、传递、培训、晋升、调动、解职、退休、保障等一系列规章制度和管理制度。;;历史因素：西方传统选官制度带来腐败低效、周期性政治动荡等弊端。 ◆现实原因： 资本主义的发展需要高效的官员录用制度，即工业革命的推动； ◆催化剂（英国）：克里米亚战争 ■外部因素：中国的科举制提供了借鉴;1.中古时期 （1）中古时期，西欧社会管理主要依靠教士和封建领主。 （2）随着国王权力的扩大，需要处理的事务越来越多，国王往往挑选自己的亲信处理这些事务，并赐予他们官职。 2.近代早期 （1）17—18 世纪，欧美国家逐渐建立起资本主义制度， 但官员的选拔仍存在许多问题。少数人或集团掌握着官员的任免权，他们将官职作为礼品或商品，私相授受。 危害： 导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。 （2）内阁制和政党政治形成后，出现了所谓的“政党分肥制”。执政党一般会把官职分给党内同僚，平民也可以进入政府任职， 但是一旦内阁重组或执政党更换，就要更换大批政府官员。由于任期有限，新上台的官员急于为自己谋取利益。 实质：瓜分国家权力 危害：造成腐败泛滥，还严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。;官员的选拔与管理;3.工业革命后 ①本质原因： 英国等资本主义国家的生产力水平大大提高。 ②政府的困境：政府除了维护社会治安、国防、财政和税收等传统事务以外，还要管理经济、文化和科技等新的社会事务。 国家管理职能急剧扩展，管理的事务也越来越复杂，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。 ③民众的呼声： 随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。于是，向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。;2. 工业革命后;;二.英国文官制度建立的过程;;三、西方其它国家文官制度的建立过程;;;公开公平竞争、择优录取 国家重视，有严格法律保障 利于国家发展、社会稳定;;四.西方文官制度的影响;