第十章　刑罚概说.docVIP

第十章　刑罚概说 　　一、学习目的与要求　　理解刑罚的概念与特征，了解刑罚与其他法律制裁的关系，领会我国刑罚目的与功能的具体内容，把握特殊预防与一般预防的关系、刑罚目的与刑罚功能的关系。 　　二、课程内容　　第一节刑罚的概念　　刑罚及其特点、刑罚权及其根据、处罚阻却事由。　　第二节刑罚的目的　　刑罚目的的概念、刑罚目的的内容。　　第三节刑罚的功能　　刑罚功能的概念、刑罚功能的内容 　　三、考核知识点　　刑罚的概念与特征、刑罚权、刑罚目的的概念与内容、刑罚功能的概念与内容。　　四、考核要求　　详见各章节 第一节　刑罚的概念 　　本节考核要求　　（1）识记：刑罚、刑罚权、处罚阻却事由。　　（2）领会：刑罚的特点、刑罚权的根据。　　（3）应用：区分刑罚与其他法律制裁。 　　一、刑罚及其特点　　刑罚，是国家为了防止犯罪行为对国家利益、社会利益与公民法益的侵犯而规定的，由人民法院根据刑事立法对犯罪人适用的，建立在剥夺性痛苦基础上的最为严厉的制裁措施。　　使犯罪人承受一定的剥夺性痛苦，是刑罚的惩罚性质，是刑罚的本质属性。　　什么样的国家为着什么人的利益而适用刑罚，是刑罚最为重要的社会政治内容。在我国，刑罚是掌握在国家手中，用于维护国家利益、社会利益与公民法益的工具。　　刑罚具有法定性，即刑罚是由刑法明文规定的。不仅如此，刑罚还只能由国家的审判机关，严格遵循法律规定的管辖权限和诉讼程序适用。　　刑罚的目的，在于预防犯罪。 　　从刑罚的特点可以看出，刑罚与其他法律制裁具有明显区别：　　（1）严厉程度不同。刑罚是一种最严厉的法律制裁，它不仅可以剥夺犯罪人的财产权与政治权，还可以限制或者有期、无期地剥夺犯罪人的人身自由，甚至可以剥夺犯罪人的生命。而其他法律措施绝对排除对生命的剥夺，一般也不涉及违法人的人身自由，即使是剥夺人身自由如行政拘留时间也极为短暂。　　（2）适用对象不同。刑罚只适用于触犯刑法构成犯罪的人。而其他法律制裁主要适用于仅有一般违法行为但没有构成犯罪的人，同时在一定条件下也可以适用于犯罪人（在对犯罪人科处刑罚的同时，也可以给予其他法律制裁） 　　（3）适用机关不同。刑罚只能由人民法院适用。而民事制裁由国家审判机关中的民事审判部门适用，行政制裁一般由行政执法机关适用，如此等等。　　（4）适用根据不同。刑罚只能由人民法院根据刑法与刑事诉讼法予以适用，而其他法律制裁则分别依照民法与民事诉讼法、行政法与行政诉讼法等法律、法规予以适用。　　（4）确立机关不同。刑罚只能由全国人民代表大会及其常务委员确定，而其他法律制裁可能由其他有关机关确立。如行政法规可以立除限制人身自由以外的行政处罚，地方性法规可以设立除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚，但行政法规与地方性法规的制定机关无权规定刑罚。　　（5）目的不同。刑罚目的是预防犯罪，这不同于其他法律制裁的目的。 　　二、刑罚权及其根据　　刑罚权是基于犯罪行为对犯罪人实行刑罚惩罚的国家权能。刑罚权是国家统治权或国家主权的组成部分，其内容表现为国家对犯罪人实行刑罚惩罚。刑罚权可以分为一般的刑罚权与个别的刑罚权。前者是指，只要发生犯罪，国家就可以对犯罪人实行刑罚惩罚的一般、抽象意义上的刑罚权；后者是指，发生具体的犯罪时，国家可以对具体犯罪人实行刑罚惩罚的个别、具体意义上的刑罚权。 　　刑罚权的内容包括制刑权、求刑权、量刑权与行刑权。　　制刑权是国家立法机关在刑事立法中创制刑罚的权力，这种权力在我国只能由全国人民代表大会及其常务委员会行使，其内容主要包括确定刑种、建立刑罚体系、规定刑罚裁量的原则、刑罚执行方法与制度以及具体犯罪的法定刑。　　求刑权是指对犯罪行为提起刑事诉讼的权力。这种权力原则上由检察机关行使，但国家也将部分轻微犯罪（告诉才处理的犯罪）的求刑权赋予被害人。 　　量刑权是人民法院对犯罪人决定科处刑罚的权力。这种权力只能由人民法院在认定有罪的基础上行使，其内容是决定是否判处刑罚、判处何种刑罚。　　行刑权是特定机关将人民法院对犯罪人判处的刑罚付诸现实执行的权力。行刑的根据是人民法院已经发生法律效力的判决与裁定，行刑的内容是执行人民法院已经判处的刑罚。　　实现社会正义观念、保法益免受犯罪侵犯，是刑罚权的根据。 　　三、处罚阻却事由　　处罚阻却事由，是指虽然成立犯罪，但能阻止发动刑罚权的事由。例如，《刑法》第201条第1款规定了逃税罪的构成要件与法定刑，第4款规定：“有第一款行为，经税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责任”；其中的“经税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚”就是逃税罪的处罚阻却事由。根据通说，处罚阻却事由只是阻止刑罚权的发动，对犯罪本身的成立并无