公共危机管理与媒体应对策略.pptVIP

; 美国9·11恐怖攻击; 西班牙3·11爆炸案; 战 争;金融危机;自然灾难;污染;2012年哈尔滨桥梁坍塌;背景：高速进展＋社会转型 ;1、自然环境恶劣，自然灾难多发 年均死亡1万多人，每年有3亿人口受灾，年均损失2000亿元，年均倒塌房屋300多万间。 ;2、经济高速进展，平安事故频繁;3、公共服务体系薄弱，公共卫生大事增多; SARS;禽流感; 城市社会内部进展、失衡和社会分裂，以及城乡差距的持续扩大，使得城市进展面临整体性风险。从某种意义上说，城市正在成为落后乡村包围着的“孤岛”，而且，这个“孤岛”内部缺乏有机的整合。这种只重视经济增长，而忽视社会进展的“失衡”对城市本身就是巨大的威胁。总体上看，中国城市社会的风险具有人为风险特征，很多城市平安事故的消灭是与人的活动亲密相关的。 最根本的缘由有两点：第一，城市作为人工环境，本身有很强的脆弱性和很大的平安隐患；其次，城市规模飞快扩大与基础设施建设、城市管理水平之间的差距很大。 　　;我国各个社会群体之间是否存在利益冲突？;中国用三十年的时间，完成了资本主义社会近200年的发展，却也积累“资本主义国家200年来的矛盾”。 ; 公安部2004年统计显示，劳资关系、农村征地、城市拆迁、企业改制重组、移民安置补偿等问题，是酿成“群体性大事”的直接缘由。 ? 中国人民高校毛寿龙教授据此认为，“群体性大事”凸显出来，是由于随着社会的进展，包括土地等在内的财产“越来越值钱”，但财产的产权、利益关系不明确的局面未能得到根本性的转变，侵害群众利益的事情时有发生。;群众利益诉求渠道缺失 国家行政学院教授汪玉凯表示，群体性大事多发的一大缘由，就在于一些地方政府在制定公共政策时，对弱势群体考虑不周。 有讨论人士指出，目前中国弱势群体的规模已达1.4亿～1.8亿人左右，约占全国总人口的11％～14％。中国已经进入了转型期工人和农夫这两大弱势群体维权抗争的社会冲突多发期。 ;2009.5.5 天河:烧烤档扰民 莽汉泄愤开枪 夫妻宵夜中弹 广州市长怒斥城管局 38次投诉得不处处理  ; 行政???司法机关有法不依、执法不公现象的长期存在 行政执法过程中有法不依、执法不严、徇私枉法的现象仍然突出，在司法过程中，格外在民事、经济案件的审理、执行过程中，也存在不公正、不公正的问题。这些问题的存在，不仅不利于人民内部冲突的解决，反而在肯定程度上引发和激化了冲突，使民事纠纷转化为治安案件或刑事案件甚至进展成群体大事。 ;表现：群体性大事的发生学模型;;国务院召开全国应急管理工作会议;我国政府危机管理的进展趋势;一、危机的涵义;;危机的涵义; 韦氏大字典之定义(Webster’s definition)认为：“危机是大事转机与恶化间的转折点”(turning point of better or worse)。 面对日益增多的危机大事，如何在“危难”、“危险”中寻找“生气”、“转机”，这是危机管理与危机传播所要解决的问题。 危机＝危险＋机会;布什在“911”恐怖攻击后赢得空前的90%的支持率，并于2004年成功连任。 ; 测试:考验您处理危机的能力 ;选择A的人：挺身而出。遇到紧急状况时，你会独自一人扛起全部的责任，不会把责任推卸给他人。挺身面对困难的态度虽然很勇敢，但是却有其顽固的一面。 ;二、公共危机的涵义;公共危机的特征;（1）爆发的突然性：公共危机往往是不期而至，表面上毫无征兆，往往令人措手不及。 ; （2）进展的不确定性：危机并不是一种静态的存在，而是动态进展的，其埋伏、爆发、进展、结束的规律与趋势不易为人所精准把握。 ; （3）影响的社会性：公共危机往往对社会系统的基本价值和行为准则产生严重的威胁，其影响的波及面大，破坏力强，且在各个层面具有广泛牵连。;4、舆论的关注性;3. 现阶段中国公共危机的主要特征 （1）公共危机大事涉及的领域多元化。 （2）公共危机大事发生的频率提高、危害性增加。 （3）公共危机大事的组织性和暴力性增强。 （4）公共危机大事可传播性、简洁性增强。 （5）公共危机大事的“泛政府化”倾向。 （6）公共危机大事的国际化程度明显。 ;08年系列突发大事的“泛政府化体现”; 是政府或其他社会公共组织通过监测、预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的危机，处理已经发生的危机，以削减损失，甚至将危险转化为机会，更好地保护公民的人身平安和财产，更好地维护社会和国家的平安。 ;2、科学的危机心态;时效原则;14时28分，四川省汶川县发生的8级地震 重灾区面积：10万平方公